Решение № 12-325/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-325/2020

Дело № 12-325/2020

УИД 35RS0010-01-2020-001261-19


РЕШЕНИЕ

город Вологда 13 мая 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственности «Строительное управление – 35» (далее – ООО «СУ-35) ФИО1 на постановление начальника управления государственного строительного надзора, заместителя начальника Департамента строительства Вологодской области ФИО2 от 16 января 2020 года № по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника управления государственного строительного надзора, заместителя начальника Департамента строительства Вологодской области ФИО2 от 16 января 2020 года № генеральный директор ООО «СУ-35» ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «СУ-35» ФИО1 обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить, поскольку протокол № от 24.12.2019 года содержит информацию, которая не отражена в акте проверки № и предписании № и не могла быть исполнена застройщиком, в связи с чем, в действиях застройщика отсутствует состав правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще уведомленным не явился, заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не представил, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя.

В судебное заседание представитель Департамента строительства Вологодской области также не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме.

Из материалов дела, следует, что застройщик ООО «СУ-35» привлекает денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Департаментом строительства на основании распоряжения от 30.08.2019 года № в отношении ООО «СУ-35» проведена внеплановая/документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 13.09.2019 №, предписание от 13.09.2019 № со сроком исполнения до 24.10.2019.

Акт проверки и предписание направлены застройщику заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу, получено ООО «СУ-35» - 07.10.2019.

Документы по исполнению предписания застройщиком представлены 21.10.2019 г. входящий номер №, по результатам проверки которых установлено следующее:

В нарушение требований приказа Минстроя России от 12.10.2018 № в отчетности застройщика за 1 квартал 2019 года представлена недостоверная информация по жилому дому №, а именно:

- в графе 8 «Проектная стоимость строительства по состоянию на отчетную дату» Сведений о многоквартирном доме стоит прочерк. В соответствии с данными графы 6 указанных Сведений, планируемая стоимость строительства по состоянию на дату получения заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям законодательства о долевом строительстве составляет 84,138 млн. рублей. При этом, согласно данных итоговой суммы графы «общая стоимость с НДС» сводной накопительной ведомости проекта строительства, общая сумма проекта строительства составляет 92,713 млн. рублей;

- согласно данным графы 9 фактически понесенные застройщиком расходы по реализации проекта строительства по состоянию на отчетную дату сведений о многоквартирном доме составляют 65,765 млн. рублей, при этом согласно данных итоговой графы «оплачено работ» сводной накопительной ведомости проекта строительства, общая сумма оплаченных и выполненных работ составляет 73,516 млн. рублей.

Таким образом, в отчетности застройщика ООО «СУ-35» за 01 квартал 2019 года отражена недостоверная информация по проектной стоимости строительства и фактически понесенных застройщиком расходах по реализации проекта строительства.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «СУ-35» является ФИО1

В связи с чем, в отношении генерального директора ООО «СУ-35» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.48 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ, объективно подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Приведенные доказательства согласуются между собой, являются допустимыми и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности генерального директора ООО «СУ-35» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Доводы жалобы о том, что протокол № от 24.12.2019 года содержит информацию, которая не отражена в акте проверки № и предписании № и не могла быть исполнена застройщиком, в связи с чем, в действиях застройщика отсутствует состав правонарушения, отклоняются судом, как несостоятельные, так как ответственность за неисполнение законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, предусмотрена статьей 19.5 КоАП РФ, которая ФИО1 не вменяется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, поскольку административное правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в особо регулируемой сфере - сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника управления государственного строительного надзора, заместителя начальника Департамента строительства Вологодской области ФИО2 от 16 января 2020 года № по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственности «Строительное управление – 35» ФИО1 оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Барковская