Постановление № 5-121/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-121/2020

№ 5-121/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 сентября 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении директора ГАУ ДО «ДООЦ «Сибирская сказка» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в <адрес> и Новокузнецком районе проведено эпидемиологическое расследование случаев заболеваний COVID-19 у персонала и детей в детском оздоровительном лагере «Солнечный», обществе с ограниченной ответственностью «Лесная сказка» на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № с целью установления причин возникновения инфекционных заболеваний, а также оценки достаточности, достоверности и эффективности проводимых санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В ходе расследования выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических правил на объекте (территории), что зафиксировано в предписании о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно:

Допущен прием на работу персонала из числа руководителей отрядов (тренеры), которые не входят в штат сотрудников учреждения, при отсутствии результатов лабораторного обследования на коронавирусную инфекцию. У ФИО5 забор биологического материала производился ДД.ММ.ГГГГ; выполнение исследования было проведено ДД.ММ.ГГГГ; заезд же в учреждение - ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушен п. 13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»

Допускается пребывание сотрудника с клиникой респираторного заболевания, ранее отстранены от работы, на территории учреждения, в корпусе для проживания: ФИО6 - с целью проведения лабораторного обследования, что является нарушением п. 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Невозможно оценить качество бактерицидного обеззараживания воздуха помещений не представляется возможным - журналы работы облучателей отсутствуют.

Допуск к работе персонала осуществляется по результатам анализа на наличие антител на COVID-19, проведенного более, чем за 72 часа до начала работы: ФИО7, ФИО8, ФИО9 - забор материала 08.07.20, исследование - 10.07.20. ФИО10, ФИО11 - забор материала 03.07.20;

Нарушены п. 2.2, 2.3, 3.3, 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Дезинфекционные мероприятия проводятся с нарушением: разведение растворов осуществляется «на глаз» - литраж на емкостях не вымерен; на емкостях отсутствуют паспорта с указанием наименования, концентрации, дат разведения и конечного срока использования.

Нарушен п. 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»

Ответственность за исполнение указанных норм несет директор ГАУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный центр «Сибирская сказка» ФИО1 как руководитель юридического лица.

В судебное заседание директор ГАУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный центр «Сибирская сказка» ФИО1 не вился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением по месту регистрации, которое возвращено в суд за истечением срока хранения. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Главный специалист - эксперт Территориального отдела в <адрес> и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО12 суду пояснила, что директором ФИО1 приняты полные и своевременные меры по устранению выявленных нарушений, дети вывезены из лагеря быстро и организованно. Центр прекратил свою деятельность. Просит назначить минимально возможное наказание.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (рег. в Минюсте РФ 18.03.2020 № 57771). Лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. №21-рг в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994г. №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Указом Президента РФ от 25.03.2020г. №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» в целях предотвращения угрозы распространения на территории Кемеровской области - Кузбасса новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 16.03.2020г. введены ограничительные мероприятия - режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

В соответствии с п. 13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» руководитель детского оздоровительного лагеря отвечает за выполнение настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

В соответствии с п. 2.2, 2.3, 3.3, 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

В Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе, регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

В организации отдыха детей и их оздоровления должен быть определен алгоритм организации медицинской помощи с указанием медицинских организаций инфекционного профиля или перепрофилированных организаций для оказания медицинской помощи, функционирующих в режиме инфекционного стационара, для госпитализации детей и сотрудников в случае осложнения эпидемической ситуации. Обследование персонала на COVID-19 осуществляется по эпидемиологическим показаниям на основании решений главных государственных санитарных врачей в субъектах Российской Федерации

Заезд (выезд) всех детей и сотрудников в организацию отдыха детей и их оздоровления должен осуществляться одновременно на весь период смены с перерывом между сменами не менее 2 календарных дней. В случае выхода (выезда) указанных лиц за пределы лагеря в период работы смены возвращение указанных лиц в лагерь не допускается.

Согласно п. 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Вышеперечисленные обстоятельства, подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 692 от 06.08.2020 г. Актом эпидемиологического расследования № 18 от 24.07.2020г., должностной инструкцией директора ГАУ ДО «ДООЦ «Сибирская сказка». Доводы ФИО1 не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения или об отсутствии у него обязанности исполнять нормы санитарного законодательства. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором ГАУД ДО «ДООЦ «Сибирская сказка», т.е. должностным лицом ответственным за данные нарушения.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления вреда здоровью людей, в том числе детей находившихся в оздоровительном учреждении, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Административное наказание суд назначает в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 Ко РФ ОБ АП с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ. Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, выявленные нарушения, действия лица после совершения правонарушения, суд считает необходимым назначить директору ГАУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный центр «Сибирская сказка» ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Судом установлено наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, назначение наказания в виде административного штрафа минимальном размере 50000 рублей соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, его общественной опасности, а так же совершения правонарушения в период угрозы распространения заболевания, суд не находит основания для применения положений ст. 4.1.1 Ко РФ об АП.

Суду не представлено доказательств тяжелого материального положения ФИО1, наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем суд не находит оснований для применения положения п. 2.2 ст. 4.1 Ко РФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ГАУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный центр «Сибирская сказка» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Предоставить ФИО1 рассрочку уплаты штрафа в размере 50 000 рублей сроком на три месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***> КПП 420501001

р/с <***>

БИК 043207001

ОКТМО 32731000

КБК 14111601061010003140

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко