Решение № 2-15242/2016 2-988/2017 2-988/2017(2-15242/2016;)~М-12519/2016 М-12519/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-15242/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Харченко И.В.

при секретаре Хабибуллиной Э.Х.

рассмотрел 31 января 2017 года

в открытом судебном заседании в городе Кургане

гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения недействительным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее УПФР в <адрес> (межрайонное), указала, что решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из стажа работы были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности педагога-логопеда в ФИО2 «ФИО6»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – карантины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. С решением ответчика не согласна. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Указала, что периоды карантинов подлежат включению в стаж, в соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утверждённых приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. N 69. Учебные отпуска относятся к категории дополнительных отпусков. Просит признать решение ГУ УПФ РФ недействительным, обязать включить в стаж работы вышеуказанные периоды, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика уплаченную ею госпошлину в сумме 300 руб.

В судебном заседании истица изменила исковые требования просила признать решение ГУ УПФ РФ недействительным, обязать включить в стаж работы следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности педагога-логопеда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – карантины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –период работы после обращения в суд, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 руб. На измененных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, полагала решение УПФР в <адрес> (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости законным и обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 2 ст.30 указанного закона определяет, что Списки соответствующих работ профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

На момент обращения истца действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г №781, а также с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. может применяться законодательство, действовавшее на момент вступления ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в законную силу, то есть для педагогов может применяться за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ Постановление СМ РСФСР от 6.09.91 № 463, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Правительствам 1067.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности педагога-логопеда в ФИО2 «ФИО2 ФИО7 т.к. наименование должности «педагог-логопед» не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений…, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – карантины;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации

В п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, установлено, что в стаж работы на соответствующих видах работ засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами, оговорен круг периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В п. 5 данных правил дается исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в стаж на соответствующих видах работ: это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периодов курсов повышения квалификации, учебных отпусков, карантинов в данном постановлении не указано.

Суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж истца, так как в указанный период истец была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, за указанный период за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагогического работника.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации и их прохождении подтвержден удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, приказом об оплате.

Суд находит, что периоды карантинов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истице.

В соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Факт осуществления должностных обязанностей в периоды карантинов, подтвержден приказами о сохранении заработной платы в периоды карантинов в размере 100%.

В спорные периоды времени истице производилась оплата в полном объеме, производились необходимые отчисления, что подтверждено справками.

Из представленных суду документов: приказов о предоставлении оплачиваемых учебных отпусков, справки уточняющей занятость, лицевых счетов - следует, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках с сохранением оплаты труда.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также суд полагает необходимым включить в стаж работы период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-логопеда в ФИО12

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2910.2002 №781 предусмотрены в пункте 1 раздела «Наименование должностей» должности логопеда и учителя логопеда, а в пунктах 1.1., 1.8, 1.11 раздела «наименование учреждений» соответственно школы, детские сады, центры психолого-медико-социального сопровождения, центры психолого-педагогической реабилитации и коррекции.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30Ж, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из личной карточки истицы, справки, уточняющей особый характер работы ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями приказов, тарификационных списков учителей и педагогического состава ФИО14 на 2006-2007г.г. истица фактически была принята на работу и работала в должности учителя-логопеда, предусмотренную Списком должностей, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Неправильное указание должности истицы в трудовой книжке самим работодателем не должно умалять права истицы на пенсионное обеспечение.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты.

В соответствии со ст.22 ФЗ РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В период после даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работает в должности учителя начальных классов в ФИО15 отвлечений в период после обращения не было, что подтверждается справкой.

Согласно условному расчету представителя ответчика, у истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности отсутствовал.

С учетом включенного периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ набирается требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, что дает истице право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Суд находит возможным включить в специальный стаж истца период работы после обращения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию, уплаченная истцом госпошлина в сумме 300 руб., согласно представленной квитанции.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности педагога-логопеда в ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – карантины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации признать недействительным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности педагога-логопеда в ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – карантины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя начальных классов в ФИО18

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Харченко И.В.