Решение № 2А-231/2018 2А-231/2018 ~ М-173/2018 М-173/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-231/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года п.Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Ким В.В.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда административное дело <данные изъяты> по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным решения администрации МО Заокский район Тульской области от 01 марта 2018 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным решения администрации МО Заокский район Тульской области от 01 марта 2018 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что на основании договора от 09 января 2017 г., заключенного с администрацией муниципального образования Заокский район Тульской области, он является арендатором земельного участка площадью 1449 кв.м с кадастровым <данные изъяты>, расположенного на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, уч.9, сроком на 10 лет и собственником нежилого строения - гаража, находящегося на этом земельном участке. 06 февраля 2018 года он обратился с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка в собственность. Решением администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от 01 марта 2018 года ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1449 кв.м с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, уч.9. Считает данный отказ незаконным, нарушающим положения земельного законодательства и права арендатора на использование земельного участка.

Административный истец просит суд признать незаконным решение администрации МО Заокский район Тульской области от 01 марта 2018 года <данные изъяты> об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью 1449 кв.м с кадастровым <данные изъяты>, расположенного на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, уч.9, и обязать администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Указал, что производит на земельном участке работы по ведению личного подсобного хозяйства, для чего намерен возвести на нем летний дом, коровник и оранжерею.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Заокский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила письменные возражения по существу административных исковых требований ФИО1, на них настаивала. Полагает, что создание и использование гаража не отвечает целям предоставления испрашиваемого земельного участка, а потому у администрации отсутствовали основания для заключения с административным истцом договора купли-продажи указанного участка без проведения торгов. Считает решение главы администрации МО Заокский район Тульской области от 01 марта 2018 года об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 1449 кв.м с кадастровым <данные изъяты>, расположенного на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, уч.9, в собственность законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст. 42).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 09 января 2017 года между администрацией МО <данные изъяты> Заокского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №19, на основании которого арендатору передан в аренду сроком на двадцать лет года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым <данные изъяты> общей площадью 1449 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, уч.9, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства.

Владея указанным земельным участком, ФИО1 возвел на нем объект недвижимости в виде нежилого здания - гаража, общей площадью 43,2 кв. м, оформив на него право собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН от 29 января 2018 года.

06 февраля 2018 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность.

Решением администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от 01 марта 2018 года №10-03/004965-18 в предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО1 отказано в связи с тем, что Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков собственником построек вспомогательного назначения.

Судом установлено, что предметом договора является земельный участок с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, истец как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с одним из видов разрешенного использования.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 № 112-ФЗ приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно объяснениям административного истца, в 2017 г. на указанном участке им возведен гараж, в котором он намерен хранить автомобиль.

Вместе с тем, испрашиваемый ФИО1 земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В аренду он предоставлен также в целях использования для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку административный истец ставит вопрос о приобретении в собственность земельного участка площадью 1449 кв. м, как собственник нежилого строения - гаража, общей площадью 43,2 кв. м, суд полагает, что передача земельного участка указанной площади противоречит земельному законодательству.

Сам по себе факт наличия на арендованном участке нежилой хозяйственной постройки не порождает право заявителя на приобретение земельного участка в собственность, поскольку данный объект не имеет самостоятельного функционального значения, носит вспомогательный характер.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доказательств использования испрашиваемого земельного участка в целях целевого назначения, то есть производятся ли на земельном участке работы по ведению личного подсобного хозяйства, существуют ли грядки, загоны для скота. Наличие на земельном участке только хозпостройки площадью 43,2 кв. м не свидетельствует о праве ФИО1 приобрести его в собственность без торгов.

Изложенное свидетельствует о законности оспариваемого решения администрации МО Заокский район Тульской области от 01 марта 2018 года №10-03/004965-18, и отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным решения администрации МО Заокский район Тульской области от 01 марта 2018 года №10-03/004965-18 об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью 1449 кв.м с кадастровым <данные изъяты>, расположенного на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, уч.9, и обязании администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1449 кв.м с кадастровым <данные изъяты>, расположенного на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, уч.9, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 08 мая 2018 года.

Председательствующий Т.Ю.Семенова