Постановление № 5-402/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-402/2017

Дело № 5-402/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «30» октября 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО1, действующей на основании доверенности от 31.12.2016, защитников юридического лица ФИО2, действующего на основании доверенности № 1595 от 22.03.2017, ФИО3, действующего на основании доверенности № 1697 от 24.10.2017, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Черниговец» (юридический адрес: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Черниговец» 25.10.2017 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что при проведении проверки с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 30.06.2017 (дело № 5-219/2017), на опасном производственном объекте – Разрез угольный регистрационный № А68-00045-0001, II класса опасности АО «Черниговец», расположенном по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район, в 35 км к северо-востоку от г. Кемерово и в 2-3 км к северо-западу от г. Березовский, установлено, что при проведении внеплановой проверки в марте 2017 года были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

- на горном участке № 3 по юго-восточному рабочему борту в районе профильных линий № 302-310 на протяжении 180 м, производились вскрышные и добычные работы с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Техническое перевооружение АО «Черниговец» в части применения нового оборудования при ведении горных работ Кедровско-Крохалевского каменноугольного месторождения» и согласованного ПРГР на 1-е полугодие 2017 года, а именно: не выполнены объемы вскрышных работ 1 квартала до горизонта + 90 м. Разноска рабочего борта в 1 квартале выполнена только до горизонта + 138 м. Ширина рабочих площадок при этом меньше проектной на 20-30 м. Вскрышные работы по заходкам на горизонтах + 140 м - +150 м так же не выполнены в полном объеме. При этом выполнены вскрышные работы по подготовке пласта ФИО4 и ФИО5 до горизонта + 0 м. Произведена, не предусмотренная календарным планом проектной документации и согласованным ПРГР на 1 полугодие 2017 года добыча по пласту ФИО4, готовится к выемке, на горизонте - 30 м, пласт ФИО5. Работы по подготовке угля ведутся экскаватором Libhierr R -984 № 37 с вывозкой вскрыши автотранспортом и размещением ее в выработанном пространстве на расстоянии до 100 м, что не предусмотрено проектной документацией и согласованным ПРГР. На момент проверки горнотранспортное оборудование - экскаватор Libhierr R -984 № 37 и БелАЗ - 75131 работали в опасной зоне № 172 (участки откосов отвалов, на которых обнаружены признаки деформаций, гор. - 35 м - + 256 м пр. л. 208 - 362). Высота откоса внутреннего отвала, расположенного на почве пласта ФИО5 на северо-западном нерабочем борту составляет 20-25 м, угол откоса 80-85°, отсутствует свободный проход для вывода экскаватора из забоя, в случае обрушения или оползания откоса нерабочего борта.

Таким образом, при ведении горных работ, возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что могло привести к развитию деформации борта и оползневым явлениям.

АО «Черниговец» были нарушении: ст.9 Федерального закона «о промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ; пункты 11, 47, 48, 73, 76, 77, 227 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

На основании выявленных нарушений государственным инспектором были составлены протоколы об административном правонарушении и временном запрете деятельности. Материалы дела были направлены в Кемеровский районный суд. Кемеровским районным судом было вынесено постановление от 30.06.2017 № 5-219/2017 о приостановлении деятельности на горном участке № 3 в районе профильных линий 280-310, на протяжении 600 м, ниже горизонта +40 м, сроком на 90 суток.

В связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области от 30.06.2017 № 5-219/2017 Сибирским управлением Ростехнадзора проведена проверка с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности.

В ходе проверки установлено, что работы по ликвидации опасной зоны не производились, обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Черниговец», в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области не устранены, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Непосредственная угроза возникает при дальнейшем ведении горных работ на горном участке № 3 в районе профильных линий 280-310 по пластам ФИО4 и ФИО5 на гор.+40,0 м и ниже, а так же в случае случайного попадания людей в опасную зону.

При этом, может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала АО «Черниговец».

Предприятие АО «Черниговец» не моет дать гарантии, что не продолжит вести горные работы в районе профильных линий 280-310 по пластам ФИО4 и ФИО5 на горизонте +40 м. и ниже и исключить возможное попадание людей в опасную зону.

В ходе проверки также было установлено, что опасная зона на местности не обозначена предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, препятствующих попаданию в опасную зону людей и горно - транспортного оборудования.

Защитники вину юридического лица признали.

Суду пояснил, что действительно, юридическим лицом нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. В настоящее время юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в протоколе об административном правонарушении. До полного их устранения потребуется не менее 3-х месяцев.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что он является должностным лицом, составившим протокол по настоящему делу об административном правонарушении. Все указанные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности серьёзные, они влекут угрозу жизни и здоровью трудящихся. С учётом характера нарушений юридическому лицу потребуется не менее 90 суток для их устранения.

Выслушав защитников юридического лица, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица – АО «Черниговец» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым АО «Черниговец» запрещено ведение вскрышных и добычных работ по угольным пластам ФИО4 и ФИО5, по юго-восточному рабочему борту, в районе профильных линий № 280-310, на протяжении 600 м., ниже горизонта +40 м., на горном участке № 3, опасного производственного объекта Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001, II класса опасности.

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся шахты.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 25.10.2017 деятельность по ведению вскрышных и добычных работ по угольным пластам ФИО4 и ФИО5, по юго-восточному рабочему борту, в районе профильных линий № 280-310, на протяжении 600 м., ниже горизонта +40 м., на горном участке № 3, опасного производственного объекта Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001, II класса опасности, АО «Черниговец», расположенном по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, запрещена.

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 11 час. 00 мин. 25.10.2017.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по ведению вскрышных и добычных работ по угольным пластам ФИО4 и ФИО5, по юго-восточному рабочему борту, в районе профильных линий № 280-310, на протяжении 600 м., ниже горизонта + 40 м., на горном участке № 3, опасного производственного объекта Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001, II класса опасности, принадлежащего АО «Черниговец», расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 11 час. 00 мин. 25.10.2017.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: