Решение № 2А-455/2024 2А-455/2024~М-385/2024 М-385/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-455/2024

Копия Дело № 2а-455/2024

24RS0008-01-2024-000605-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием представителя административного истца - администрации Большемуртинского района Красноярского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Большемуртинского района Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большемуртинского района Красноярского края обратилась в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что определением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Администрации Большемуртинского района Красноярского края об обязании провести рекультивацию земельного участка заключено мировое соглашение, согласно которому администрация района обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить проектирование очистных сооружений на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края, получить положительное заключение государственной экспертизы на строительство очистных сооружений на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края; в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить строительство очистных сооружений и ввести в эксплуатацию на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края; в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию земельного участка. На основании указанного решения выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, администрации района предложено в 5-дневный срок исполнить судебное решение. Исполняя решение суда, администрацией района сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок для строительства очистных сооружений, с кадастровым номером 24:08:1802002:239, площадью 49997 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Также заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №-ЖКХ с ООО «ЭКОЛОС-ИНВЕСТПРОЕКТСТРОЙ» на разработку проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений в пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края, срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ Муниципальный контракт не был исполнен в срок, в связи с введенными санкциями, в результате чего перерабатывалось техническое задание (вносились изменения в поставку оборудования), длительное время проводилась государственная экспертиза. На основании решения <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня имущества муниципального образования Большемуртинский район Красноярского края, передаваемого в государственную собственность Красноярского края», приказа Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №п, проектно-сметная документация на строительство очистных сооружений в пгт. Большая Мурта передана в государственную собственность Красноярского края. Главным распорядителем средств на строительство очистных сооружений в <адрес> является Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края. В перечень строек и объектов на 2023 год было заложено финансирование в сумме 150 млн.руб., на 2024 год в сумме 228,1 млн.руб., а всего 378,1 млн.руб. В августе 2023 года ГПКК «Центр развития коммунального комплекса» проведен аукцион ЭА-№ «Выполнение строительных монтажных и пусконаладочных работ объекта «Очистные сооружения в пгт. Большая Мурта Большемуртинского района», начальная максимальная цена 378 189 319,39 рублей. Протоколом подведения итогов электронного аукциона 0№-2 от ДД.ММ.ГГГГ победителем определен ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ». Между ГПКК «ЦРКК» и ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» заключен контракт № ЭА-№ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ объекта «Очистные сооружения в пгт. Большая Мурта Большемуртинского района» на сумму 366 843 639,79 рублей, срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, администрацией района проведена рекультивация земельного участка. Решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-171/2021 на администрацию возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку на данном земельном участке. Постановлением судебного пристава ОСП по Большемуртинскому району от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. Несмотря на принятые администрацией района меры по исполнению судебного решения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в котором указано, что администрацией Большемуртинского района не представлено доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения исполнительного документа. <адрес> о постановлении ОСП стало известно ДД.ММ.ГГГГ Администрация Большемуртинского района считает, что предприняты все необходимые меры по исполнению судебного решения, в связи с чем, должник может быть освобожден от исполнительского сбора.

Просят освободить администрацию Большемуртинского района от исполнительского сбора по материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного ответчика СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России не явился, извещены надлежаще, письменных возражений не направили.

В судебное заседание заинтересованные лица представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края не явились, извещены надлежаще, письменных возражений не направили.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал по вышеуказанным основаниям.

Заслушав участника, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Большемуртинского районного суда Красноярского края от 11.08.2021 г. заключено мировое соглашение, согласно которому администрация района обязуется в срок до 31 декабря 2021 года осуществить проектирование очистных сооружений на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края, получить положительное заключение государственной экспертизы на строительство очистных сооружений на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края; в срок до 31 декабря 2022 года осуществить строительство очистных сооружений и ввести в эксплуатацию на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края; в срок до 01 августа 2023 года провести рекультивацию земельного участка.

Судом выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Большемуртинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации Большемуртинского района Красноярского края в пользу взыскателя – Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с администрации Большемуртинского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При принятии решения суд учитывает, что на момент принятия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района были приняты все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, однако исполнение было невозможно по объективным причинам, не зависящим от должника, что свидетельствовало об отсутствии вины администрации района в несвоевременном исполнении судебного решения, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию Большемуртинского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовлениям мотивированного решения.

Судья Т.Н. Лактюшина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина