Решение № 2-875/2017 2-875/2017~М-831/2017 М-831/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-875/2017

Дело № 2-875/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

13 июля 2017 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер» о побуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах в интересах неопределенного круга обратилось в суд с иском лиц к ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер» о побуждении к действиям. Свои требования мотивировав тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах при проведении внеплановых мероприятий по контролю ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер», расположенного по адресу: <адрес>, в период 29.03.2017 г. с 10-00 час. до 11-00 час., 14.04.2017г. с 10-00 час. до 11-00 час., выявлен факт невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора), а именно, не выполнены пункты 5, 8, 9 предписания № 8 от 29.02.2016 г., срок выполнения до 28.02.2017г:

П.5 - на пищеблоке в моечном отделении не созданы условия для соблюдения санитарных правил при мытье кухонной посуды и инвентаря: обработка осуществляется в 1 бытовой ванне, вместо двухсекционной (экспертное заключение о соответствии организации уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства (изготовления), транспортировки пищевой продукции требованиям санитарного законодательства, технических регламентов Таможенного Союза филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах № 285/005- ОГП от 10.04.2017г.), что не соответствует требованиям пункта 14.30 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункта 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

П.8 - анализ выполнения норм питания за 2016 год показал, что не выполняются нормы питания на одного пациента по основным продуктам: хлеб ржаной, мясо (говядина), молочные продукты (молоко, творог, сыр, кефир, сметана), яйцо куриное, свежие фрукты, овощи (капуста, свекла), соки, овощи соленые и консервированные (экспертное заключение по гигиенической оценке фактического питания в организованных и неорганизованных коллективах филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах № 284/001-ОГП от 10.04.2017г.), что не соответствует требованиям Приказа М3 РФ от 21.06.2013г. № 395н «Об утверждении норм лечебного питания»; пункта 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

П.9 - палаты дневного стационара не обеспечены стульями и прикроватными тумбочками для больных в достаточном количестве.

Просили признать бездействие ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным. Обязать ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер» выполнить требования санитарного законодательства, а именно: 1) создать условия для соблюдения санитарных правил при мытье кухонной посуды и инвентаря в моечном отделении пищеблока, в соответствии с требованиями пункта 14.30 СанПиН 2.1.3. 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункта 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2) обеспечить 100% выполнение норм питания по набору продуктов на одного больного по основным продуктам: хлеб ржаной, мясо (говядина), молочные продукты (молоко, творог, сыр, кефир, сметана), яйцо куриное, свежие фрукты, овощи (капуста, свекла), соки, овощи соленые и консервированные, в соответствии с требованиями Приказа М3 РФ от 21.06.2013г. № 395н «Об утверждении норм лечебного питания», пункта 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 3) обеспечить в достаточном количестве стульями и прикроватными тумбочками палаты дневного стационара, в соответствии с требованиями гл.1 п.8.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № № от <дата> доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на иске настаивала. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании, в заявлении, приобщенном к материалам дела, представитель ответчика ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер» ФИО2, исковые требования признала в полном объеме. Суду пояснила, что с 01.01.2017г. произошла реструктуризация, с августа 2017г. ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер» будет относится к областному диспансеру, и будет структурным подразделением. В настоящее время в учреждении по продуктам питания недофинансирование. Прикроватные тумбочки имеются, но ветхие. Последний раз в моечном отделении ремонт производился 10 лет назад.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:

1) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора;

2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.14.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..."), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010г. № 58 (в ред. от 10.06.2016г.), устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортировки и хранения пищевых продуктов должны соответствовать санитарным правилам.

Согласно п.14.30. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" при применении технологии системы "таблет-питания" в палатных отделениях могут не предусматриваться столовые, буфетная состоит из одного помещения, которое оборудуется раковиной для мытья рук, моечной ванной для дезинфекции посуды (в случае проведения противоэпидемических мероприятий), бытовым холодильником, СВЧ-печью, электрическими чайниками. Мытье посуды осуществляется централизованно на пищеблоке, при этом выделяются отдельные моечные для обработки кухонной посуды, столовой посуды пациентов и столовой посуды персонала, организуется также помещение для обработки тележек системы "таблет-питания". Помещения моечных оборудуются моечными ваннами и посудомоечными машинами.

Согласно пп. 6.16 СП 2.3.6.1079-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001г. № 31 (в ред. от 10.06.2016г.) мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Кроме того, судом установлено, что в ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер» не выполняются нормы питания для больных, утвержденные Приказом Минздрава России от 21 июня 2013 года N 395н "Об утверждении норм лечебного питания".

В соответствии с п.14.9. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" при составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного. Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания. При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять, санитарно-эпидемиологические требования.

Судом установлено, что в период 04.02.2016г. с 10-00час. до 11-00час.; 09.02.2016г. с 11-00час. до 13-00час.; 29.02.2016г. с 10-00 час. до 11-00 час. при проведении плановых мероприятий в отношении ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер», расположенного по адресу: <...>, предписанием №8 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, выявлены нарушения санитарных требований, а именно:

Для лечебного и профилактического питания пациентов на предприятии используется мороженое мясо птицы, вместо охлажденного;

Для приготовления и кратковременного хранения готовых вторых блюд на пищеблоке используется эмалированная посуда, вместо алюминиевой или посуды из нержавеющей стали;

На пищеблоке не выделен отдельный стол, разделочный инвентарь для обработки сырой птицы, что является нарушением пункта 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

В производственном цехе разделочный инвентарь (доски «СР», «СО») имеет дефекты, поверхности шероховаты, со щелями, что затрудняет эффективно проводить его санитарную обработку;

В моечном отделении пищеблока нарушается режим мытья кухонной посуды и инвентаря, а именно посуда моется хозяйственным мылом в 1 ванне, вместо двухсекционной; при этом моющее средство, разрешенное к применению в предприятиях общественного питания, отсутствовало (экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии организации уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства (изготовления), транспортировки пищевой продукции требованиям санитарного законодательства, технических регламентов Таможенного Союза филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Анжеро-Судженске, Ижморком и Яйском районах № 89-ОГП-005 от 18.02.2016г.);

На пищеблоке количество используемой столовой посуды и приборов не обеспечивает потребности организации, т.е. недостаточно комплектов посуды из расчета на одного больного (глубокая тарелка, мелкая тарелки, вилка, ложка столовая, кружка);

В моечном отделении пищеблока нарушаются правила хранения чистых столовых приборов: хранятся в специальных ящиках-кассетах ручками вниз (согласно санитарного законодательства необходимо хранить ручками вверх);

Проведен анализ выполнения норм питания за 2015 год. Анализ выполнения норм питания за 2015 год показал, что не выполняются нормы питания на одного больного по основным продуктам: мясо, рыба и рыбопродукты, молочные продукты (сыр, кефир, творог, сметана), масло растительное, яйцо куриное, свежие фрукты, сухофрукты, овощи (капуста, свекла, морковь, огурцы, помидоры и др.), соки, овощи соленые и консервированные, т.е. не соответствуют требованиям Приказа М3 РФ от 21.06.2013г. № 395н «Об утверждении норм лечебного питания»;

Палаты дневного стационара не обеспечены в полном объеме стульями, прикроватные тумбочки в ветхом состоянии;

Не проводится своевременно текущий ремонт: в палате №5 дневного стационара, в коридоре напротив моечной имеется повреждение полового покрытия (разорван линолеум).

Выявленные нарушения необходимо устранить до 28.02.2017г. (л.д.5-7).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» от 10.04.2017г. № 284/001-ОГП следует, что представленные фактические данные по выполнению норм питания (набору продуктов) на все койко-дни за 2016г. ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер» не соответствует требованиям: Приказа МЗ РФ от 21.06.2013г. № 395н «Об утверждении норм лечебного питания»; п. 14.9. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (л.д.12-13).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» от 10.04.2017г. № 285/005-ОГП следует, что качество проведения дезинфекции помещений, технологического оборудования, посуды, инвентаря на пищеблоке ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер» не соответствует требованиям: п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; п. 14.30. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (л.д.14-15).

Актом проверки ТО Роспотребнадзора по КО в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах от 14.04.2017г. выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного контроля (надзора), а именно, не выполнены пункты 5,8,9 предписания №8 от 29.02.2016г. в срок до 28.02.2017г. (л.д.16-18).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Анжеро-Судженского городского судебного района от 03.05.2017г. ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФобАП, и назначено наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Согласно п.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно п.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер» обоснованы, поскольку в установленные сроки нарушения ответчиком не выполнено, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

Поскольку признание представителем ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает его и удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер» по нарушению требований санитарного законодательства, незаконными.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Анжеро-Судженский кожно-венерологический диспансер», ИНН <***>, ОГРН <***> от 19.03.2001г., находящегося по адресу: Кемеровская область, г<адрес> соблюсти следующие требования законодательства:

1) создать условия для соблюдения санитарных правил при мытье кухонной посуды и инвентаря в моечном отделении пищеблока, в соответствии с требованиями пункта 14.30 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункта 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2) обеспечить 100% выполнение норм питания по набору продуктов на одного больного по основным продуктам: хлеб ржаной, мясо (говядина), молочные продукты (молоко, творог, сыр, кефир, сметана), яйцо куриное, свежие фрукты, овощи (капуста, свекла), соки, овощи соленые и консервированные, в соответствии с требованиями Приказа М3 РФ от 21.06.2013г. № 395н «Об утверждении норм лечебного питания», пункта 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

3) обеспечить в достаточном количестве стульями и прикроватными тумбочками палаты дневного стационара, в соответствии с требованиями гл.1 п.8.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.07.2017г.