Решение № 2А-383/2020 2А-383/2020~М-341/2020 М-341/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-383/2020

Дело №2а-383/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей водительское удостоверение № категории «В, В1 (АS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД М ОМВД России «Данковский» по Липецкой области. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района Липецкой области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД М ОМВД России «Данковский» по Липецкой области. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на учете у врача-нарколога ГУЗ «Лебедянская МРБ» в связи <данные изъяты>, ввиду чего имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Срок проведения необходимых мероприятий – 1 год со дня первого посещения. Данное заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Право управления ФИО1 транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровья граждан, их прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца – прокуратуры Лебедянского района Липецкой области ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица – ГИБДД УВД по Липецкой области, надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст.23, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года № 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, составляет 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке снятия с диспансерного учета, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № категории «В, В1 (АS), М», на право управления транспортными средствами на срок до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД М ОМВД России «Данковский» по Липецкой области.

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 23.01.2020 года, вступившим в законную силу 04.02.2020 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Указанным постановлением на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в наркологическом кабинете ГУЗ «Лебедянская межрайонная больница» в течение 10 дней с момента вступления постановления в законную силу. Разъяснены последствия уклонения от прохождения диагностики.

Согласно справке главного врача ГУЗ «Лебедянская МРБ» от 21.05.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. Наблюдение необходимо в течение 1 года. Имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1, будучи лицом, состоящим на профилактическом учете по факту употребления наркотических средств и имея право на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, нарушает гарантированное приведенным выше по тексту настоящего решения Законом РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ право граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации и создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Данковский» по Липецкой области.

Настоящее решение является основанием для внесения в базу данных УВД России по Липецкой области информации о признании вышеуказанного водительского удостоверения недействительным и изъятия водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Коленкина

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.