Решение № 2-2499/2017 2-2499/2017 ~ М-2223/2017 М-2223/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-2499/2017

Дело 2-2499/17
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе:

федерального судьи Судаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Титовой Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орехово-Зуевского района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату и понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истицы ФИО2, действующий по доверенности, обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и понуждении ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка. Требования мотивированы тем, что истица является собственником жилого дома и земельного участка при доме площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся по адресу: <адрес>. К земельному участку истицы прилегает участок площадью <данные изъяты> кв.м., которыйс ДД.ММ.ГГГГ находится в фактическом пользовании ФИО1 для прохода к дому. Так как данный участок не может быть сформирован как самостоятельный и не может быть предоставлен другому лицу, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. путем выкупа. Истицей был выполнен ситуационный план, сформирован земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. путем перераспределения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего истице на праве собственности, и неучтенных земель площадью <данные изъяты> кв.м. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в предоставлении земельного участкапо тем основаниям, что в соответствии с Решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность в городских поселениях для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, составляет 0,03 га. Кроме того, испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. относится к землям общего пользования. Полагает отказ ответчика в заключении с истицей договора купли-продажи земельного участка незаконным. Исходя из этого просит признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ФИО1 за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и обязать ответчика заключить с истицей договор купли-продажи части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. от земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, относящегося к землям населенных пунктовс видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 заявленные требования поддержал, настаивал на иске по изложенным в нем основаниям.

Полномочный представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил отказать истице в удовлетворении исковых требований.

Представитель привлеченного к участию в деле Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района по доверенности ФИО4 возражала в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, чтов поданном истицей заявлении о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка. Решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков для предоставления гражданам в собственность. Минимальный размер земельного участка в городских поселениях для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства составляет 0,03 га. Кроме того, испрашиваемый истицей земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не может быть использован для индивидуального жилищного строительства, поскольку относится к землям общего пользования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, гражданского дела №, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 39.1Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений п.1 ст. 39.3Земельного кодекса РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.20Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В соответствии со ст. 39.2Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п.п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно п.п. 2,3 ст. 39.28, п.п. 1,8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Как следует из материалов дела, на основании договора дарения доли жилого дома отДД.ММ.ГГГГ и решения мирового судьи 176 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого <адрес> в <адрес>.

На основании решения Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность путем выкупа без торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающего к основному земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Ранее на заседании комиссии по земельным вопросам и градостроительному регулированию Орехово-Зуевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в проведении процедуры перераспределения земельных участков по тем основаниям,что испрашиваемый ФИО1 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. относится к землям общего пользования; администрации городского поселения Дрезна рекомендовано принять меры к исполнению решения суда о приведении в соответствие ширины проезда (<данные изъяты> м.)

В судебное заседание представлено гражданское дело №по иску ФИО1 к администрации Орехово-Зуевского муниципального района и ФИО о признании права собственности на земельный участок и определении границ земельного участка и встречному иску ФИО к ФИО1 и администрации Орехово-Зуевского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. Вступившим в законную силу решением суда исковые требования ФИО1 в части признания за ней права собственности на испрашиваемый в рамках настоящего дела земельный участок признаны необоснованными, поскольку данным участком для прохода к дому пользуются собственники жилых домов № и №.

Решением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФИО1 снести самовольно возведенный металлический забор с калиткой в проходе между домами № и № по <адрес> в <адрес>, и не чинить препятствия в пользовании проходом между домами ФИО и лицам, постоянно проживающим в доме №.

Таким образом, испрашиваемый истицей земельный участок относится к территории общего пользования, которым беспрепятственно пользуется лица, проживающие в жилом доме №.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп. 8 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Земельным кодексом РФ установлено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 11.2); ограничиваются в обороте находящиеся в муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения. (подп. 7 п. 5 ст. 27).

Статус испрашиваемогоистицей земельного участка относит его к землям общего пользования, которые предоставлению в собственность гражданне подлежат.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для признания отказа в предоставлении истице земельного участка незаконным и понуждении ответчика заключить договор купли-продажи у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Орехово-Зуевского района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату и понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Судакова Н.И.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2017 года.