Решение № 2А-1410/2020 2А-1410/2020~М-1164/2020 М-1164/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-1410/2020

Дело № 2а-1410/2020

64RS0044-01-2020-001553-11


Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Силантьевой В.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заводского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Заводского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района города Саратова в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о банках и банковской деятельности, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте https://askoin.com/wiki/kak-obnalichit-bitkoiny информации об обороте биткоинов.

Оборот биткоинов обеспечивают организации и предприниматели, осуществляющие прием криптовалюты в качестве средства платежа за оказанные услуги или предоставленный товар, либо трейдеры, обменивающие их на различные валюты на онлайн-биржах.

Распространение информации о криптовалюте, являющейся денежным суррогатом, способствует росту теневой экономики, повышенному риску вовлечения криптовалюты в преступные схемы.

Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-страниц может каждый, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Административный истец указывает, что распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекомуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

С учетом уточнений требований административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайте https://askoin.com/wiki/kak-obnalichit-bitkoiny информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» выпуск на территории Российской Федерации денежных суррогатов запрещается.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заводского района города Саратова в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о банках и банковской деятельности, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте https://askoin.com/wiki/kak-obnalichit-bitkoiny информации об обороте биткоинов.

Официальной денежной единицей РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются (ч. 1 ст. 75 Конституции РФ). Аналогичный запрет на введение на территории РФ других денежных единиц, помимо рубля, и выпуск денежных суррогатов установлен и ст. 27 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В настоящее время у биткоина нет официально установленного статуса на территории РФ. Биткоин как криптовалюта не имеет единого эмиссионного центра, выпуск биткоина децентрализован, не контролируется Центральным банком РФ или иным эмиссионным центром - регулятором иностранного государства. Криптовалюты не гарантируются и не обеспечиваются ЦБ РФ. В связи с этим биткоин и иные криптовалюты могут быть отнесены к особого рода денежным суррогатам.

Банк России в письме от 04.09.2017 «Об использовании частных «виртуальных валют» (криптовалют)» указал, что криптовалюты выпускаются неограниченным кругом анонимных субъектов. В силу анонимного характера деятельности по выпуску криптовалют граждане и юридические лица могут быть вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

В соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Уголовным Кодексом РФ установлена уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность, легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст. 172, 174, 174.1 УК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Распространение информации, поименованной административным истцом в исковом заявлении, может способствовать совершению преступлений, вовлечению криптовалюты в схемы, направленные на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, что влечёт негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, порядка управления, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ, а также основы безопасности государства и его граждан.

Суд исходит из того, что распространение такой информации противоречит запрету на введение на территории РФ других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов, что имеет юридическое значение для включения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта https://askoin.com/wiki/kak-obnalichit-bitkoiny запрещенной к распространению на территории РФ.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайта https://askoin.com/wiki/kak-obnalichit-bitkoiny в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Судья Т.В. Дарьина