Решение № 2-676/2024 2-676/2024~М-494/2024 М-494/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-676/2024

№ 2-676/2024

УИД 61RS0043-01-2024-000719-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«11» сентября 2024 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Кадигриб Е.В., с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедевой О.В., директора МБОУ «Грузиновская СОШ» ФИО5, представителя Отдела образования <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к МБОУ «Грузиновская СОШ», третьи лица: Отдел образования Администрации Морозовского района, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области «Об обязании устранить нарушения законов в сфере охраны окружающей среды»,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Морозовский районный суд с иском к МБОУ «Грузиновская СОШ», которым просит суд обязать ответчика в течении 6 месяцев устранить нарушения законов об охране атмосферного воздуха, выразившиеся: в непостановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; в непроведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; в неразработке и неутверждении программы производственного экологического контроля. Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение установленного порядка ответчиком эксплуатируется котельная по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. ФИО1, ул. Центральная, 55, являющаяся стационарным источником выбросов вредных веществ, оснащенная дымовой трубой, не учтенная в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду, в отсутствие инвентаризации источников выбросов в атмосферный воздух, и в отсутствии программы производственного экологического контроля.

В судебном заседании помощника прокурора Морозовского района Лебедева О.В. исковые требования поддержала.

К участию в деле, в качестве третьего лица привлечен Отдел образования Администрации Морозовского района.

Директор МБОУ «Грузиновская СОШ» ФИО5, представитель Отдела образования Администрации Морозовского района ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали, просили установить срок для исполнения решения суда не менее одного года.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении дела извещено, возражений на иск не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Судом установлено, что ответчик Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Грузиновская СОШ» эксплуатирует котельную, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 61:24:0050306:16, расположенном по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. ФИО1, ул. Центральная, 55, оснащенную стационарным источником выбросов вредных веществ – дымовой трубой. В процессе деятельности ответчика, в результате эксплуатации котельной, в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества, в том числе: азота диоксид, углерод оксид, оксид азота и другие.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую вреду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с п. п. 1, 3, 7, 11 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции ее экологической опасности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие па окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Судом установлено, что в реестре объектов негативного воздействия, объекты, осуществляющие негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемые МБОУ «Грузиновская СОШ» отсутствуют.

Меры по постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ответчиком не приняты.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об «охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) На объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов Загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» МБОУ «Грузиновская СОШ» инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена.

В силу п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности при прийти и по охране окружающей среды, рациональному использованию и 101 становлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. п. 2, 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. п. 1, 3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль, в том числе за охраной атмосферного воздуха.

В нарушение требований ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ответчиком МБОУ «Грузиновская СОШ» программа производственного экологического контроля не разработана, производственный экологический контроль не проводится.

Бездействием ответчика по непринятию мер к постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработке и утверждению программы производственного экологического контроля нарушают права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Нарушение прав Российской Федерации выражается в том, что в соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся определение основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровья человека.

В целях устранения выявленных нарушений Ростовским межрайонным природоохранным прокурором директору МБОУ «Грузиновская СОШ» 29.02.2024 внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Вместе с тем, нарушения фактически не устранены.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, объема подлежащих выполнению мероприятий, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда равный шести месяцам.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Грузиновская СОШ» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение шести месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов об охране атмосферного воздуха, выразившиеся: в непостановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; в непроведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; в неразработке и неутверждении программы производственного экологического контроля.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 11 сентября 2024 года.

Судья: