Решение № 2А-2324/2021 2А-2324/2021~М-1689/2021 М-1689/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-2324/2021

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2021-002692-76

Дело № 2а-2324/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Петрушечкиной Е.А.

с участием

представителей административного истца – ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о признании незаконным решения о возврате без рассмотрения заявления о предварительном согласовании земельного участка

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о признании незаконным решения о возврате без рассмотрения заявления о предварительном согласовании земельного участка и просил признать незаконным решение административного ответчика от 17.03.2021 года №ГУ-исх.2601/21 о возврате без рассмотрения заявления и приложенных к нему документов о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.; обязать административного ответчика повторно рассмотреть документы о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. в аренду на основании заявления от 09.03.2021 года и представленных документов.

Требования мотивированы тем, что 09.02.2021 года административным истцом через ГКУ МФЦ ул. Вокзальная, 10, подано в адрес Департамента имущественных и земельных отношений г.Севастополя заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением документов, в том числе нотариально удостоверенной доверенности и копии паспорта заявителя, копии паспорта представителя. Однако 17.03.2021 года за исх. №ГУ-исх.2601/21 заявление возвращено без рассмотрения в связи с тем, что копия паспорта ФИО3 не заверена надлежащим образом, в связи с чем определить ее подлинность не представляется возможным. С данным решением о возврате административный истец не согласен, считает его нарушающим прав и законные интересы истца, поскольку порядок заверения копий паспорта заявителя, в случае представления заявления представителем, действующим на основании доверенности лично в офисах МФЦ не предусмотрен. Полномочия по подаче заявления указаны в доверенности.

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представители административного истца доводы заявления поддержали, просили удовлетворить.

Административный ответчик о слушании дела извещен надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Согласно пунктам 2 и 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 09.02.2021 года административным истцом через ГКУ МФЦ ул. Вокзальная, 10, подано в адрес Департамента имущественных и земельных отношений г.Севастополя заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением документов, в том числе нотариально удостоверенной доверенности и копии паспорта заявителя, копии паспорта представителя. Заявление подано представителем заявителя ФИО4 с предоставлением паспорта и нотариальной доверенности на представление интересов ФИО3

17.03.2021 года за исх. №ГУ-исх.2601/21 заявление возвращено без рассмотрения в связи с тем, что копия паспорта ФИО3 не заверена надлежащим образом, в связи с чем определить ее подлинность не представляется возможным.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 N 549-РДЗ (ред. от 15.08.2019) "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь" утвержден соответствующий Административный регламент.

Согласно пункту 2.6.1. Административного регламента, в исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем входят: документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица; документ, удостоверяющий полномочия представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.

Пунктом 2.8. Административного регламента предусмотрено, что основанием для возврата документов являются несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 настоящего административного регламента.

Вместе с тем письмо от 17.03.2021 года №ГУисх.-2601/21 не содержит указаний на то, каким образом и кем должны быть заверены копии предоставляемых документов.

В пункте 2.1 части 4 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрено, что МФЦ обязан при реализации своих функций обязан при приеме запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг либо комплексных запросов и выдаче документов устанавливать личность заявителя на основании паспорта гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих личность заявителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также проверять соответствие копий представляемых документов (за исключением нотариально заверенных) их оригиналам.

Таким образом, поскольку личность представителя заявителя и его полномочия подлежат установлению в МФЦ при приеме документов, к поданному заявлению были приложены копия паспорта представителя и доверенность, заверенная нотариально, оснований для возврата заявления у административного ответчика не имелось.

С учетом изложенного, ссуд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 17.03.2021 года №ГУ-исх.2601/21 о возврате без рассмотрения заявления и приложенных к нему документов о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м..

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 15 июня 2021 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П.Матюшева