Решение № 2-2579/2019 2-2579/2019~М-1716/2019 М-1716/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-2579/2019

Дело № 2-2579/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2019 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А.,

при секретаре Усачёвой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Архангельской области к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить должностным лицам государственной жилищной инспекции Архангельской области доступ для обследования <адрес>Б, расположенной в <адрес> в городе Архангельске с целью проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес инспекции поступило заявление гражданина, проживающего в <адрес> в городе Архангельске о том, что собственником <адрес>Б в указанном доме произведена перепланировка, в результате которой жилая комната объединена с балконом, установлены дополнительные радиаторы отопления, проведены канализация и водопровод. Собственником жилого помещения является ответчик. Документами, полученными на запрос Инспекции, подтвержден факт разрешения перепланировки и переустройства жилого помещения, предоставлен проект. Для проверки соответствия перепланировки и (или) переустройства жилого помещения проекту ответчику дважды направлялись заказные письма с требованием предоставить доступ должностным лицам Инспекции в квартиру для производства обследования жилого помещения. Добровольно доступ ответчиком предоставлен не был, что препятствует Инспекции в реализации ее функций.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена супруга ответчика – ФИО2

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что у истца не было оснований проводить выездную проверку, поскольку уполномоченным органом установлено соответствие проведенной перепланировки проекту, о самой проверке он уведомлен не был, он имеет право, а не обязанность предоставить доступ сотрудникам государственной жилищной инспекции в жилое помещение.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась.

Суд, выслушав объяснения ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются, в том числе, поступления в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (часть 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Установлено, что ответчик ФИО1 является собственником <адрес>Б в <адрес> в городе Архангельске.

По поступившему обращению жильца <адрес> в городе Архангельске о самовольной перепланировке и переоборудованию принадлежащей ответчику квартиры государственной жилищной инспекцией Архангельской области организовано проведение внеплановой выездной проверки в рамках регионального государственного жилищного надзора. Срок проведения проверки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об извещении ФИО1 о проведении проверки, в материалы дела не представлены.

В рамках проверки из управления административно-технического контроля департамента градостроительства администрации муниципального образования «Город Архангельск» получено решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: город Архангельск, <адрес>, проект, акт приемки законченных работ по перепланировке жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заказным письмом с уведомлением направлено письмо с просьбой обеспечить доступ в принадлежащую ему квартиру и личное присутствие ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 15 мин, которое получено адресатом только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено письмо об обеспечении доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 15 мин., которое также получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в суд направлено настоящее исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены:

- проект перепланировки и переустройства принадлежащей ему квартиры, выполненный ООО «АКСК»;

- решение департамента градостроительства администрации муниципального образования «Город Архангельск» о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт приемки законченных работ по перепланировке жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приемочная комиссия произвела осмотр выполненных работ по перепланировке (переустройству) жилого помещения по адресу: город Архангельск, <адрес>. Установлено, что перепланировка выполнена согласно проекта;

- технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «Земресурс» в связи с изменением сведений об изменении планировки помещений в поэтажном плане здания помещения;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о внесении соответствующих изменений в Реестр о характеристиках объекта недвижимости.

Учитывая изложенные обстоятельства, то, что ответчик не был извещен о проведении выездной проверки на дату ее проведения, а представленные в суд документы свидетельствуют о перепланировке (переустройстве) жилого помещения в установленном жилищным законодательством порядке, то обстоятельство, что обследование жилого помещения не является обязанностью государственного жилищного инспектора при проведении внеплановой проверки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

государственной жилищной инспекции Архангельской области в удовлетворении иска к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июля 2019 года.

Председательствующий И.А. Валькова