Решение № 2-560/2017 2-560/2017~М-170/2017 М-170/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-560/2017

2-560/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 21 марта 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, в тексте которого и в судебном заседании просила о включении в ее специальный трудовой стаж в календарном исчислении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также льготном исчислении как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев за <данные изъяты> год работы периодов ее работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры в отделении реанимации в детской инфекционной больнице № 3 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на отказ комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Октябрьском административном округе города Омска в зачете данных периодов в названный стаж решением от ДД.ММ.ГГГГ при обращении ее в указанное учреждение, при том, что периоды повышения квалификации предоставлялись ей в виде дополнительных отпусков с сохранением ей как работнику заработной платы.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Октябрьском административном округе города Омска в заседании при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия не принимал, ранее представил суду отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие предусмотренных действующими нормативными правовыми актами оснований для зачета вышеуказанных периодов в трудовой стаж в календарном исчислении и в специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗОО "Клиническая медико-санитарная часть № 9" ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗОО "Городская детская клиническая больница № 3" при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимал.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец Рябоконь (до вступления в первый и второй брак – ФИО3, ФИО4) А.Г. осуществляла трудовую деятельность в лечебных учреждениях на различных должностях в детской инфекционной больнице № 3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в детской инфекционной больнице № 2 – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в БУЗОО «МСЧ-9» - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 16-19).

При этом в детской инфекционной больнице № 3, в том числе в должности медицинской сестры реанимационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры в отделении реанимации в детской инфекционной больнице № 3 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, представив необходимые документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа в размере <данные изъяты> лет на соответствующих видах работ. При этом истцу был определен страховой стаж в размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, специальный стаж – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, но в специальный льготный стаж не были засчитаны в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы истца в детской инфекционной больнице № 3 в должности медицинской сестры реанимационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры в отделении реанимации в детской инфекционной больнице № 3 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 3, 4 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Данные Правила не содержат запрета на включение периода нахождения в ученических отпусках в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Вышеуказанным правовым нормам корреспондируют положения статей 167, 173, 177, 186, главы 19 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), введенного в действие с 01.02.2002 года, которые также предусматривают учебные отпуска в качестве разновидности дополнительных оплачиваемых отпусков с предоставлением на их срок гарантий и компенсаций обучающимся, в том числе в целях повышения квалификации работникам. Это же было предусмотрено и ранее действующей статьей 112 КЗоТ РСФСР.

В период обучения истца были предоставлены учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Как установлено пунктом 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Периоды работы истца в периоды направления ее на вышеуказанные курсы повышения квалификации пенсионный орган включил в специальный стаж истца в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж в календарном исчислении, а исковые требования истца в данной части - удовлетворению.

Относительно требований истца о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периодов работы медицинской сестры реанимационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры в отделении реанимации в детской инфекционной больнице № 3 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Поскольку вышеуказанными нормативными правовыми актами до 01.01.1992 предусмотрена возможность зачета периодов работы в лечебных учреждениях лишь при осуществлении соответствующей трудовой деятельности в сельской местности, при этом из материалов дела видно, что истец до 01.01.1992 работала в лечебном учреждении в городе Омске (документальное подтверждение нахождения больницы в сельской местности отсутствует), то период работы истца в детской инфекционной больницы № 3 в городе Омске до 01.01.1992 (в должности медицинской сестры реанимационного отделения с 26.08.1987 по 31.01.1989, в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации с 01.02.1989 по 30.04.1990, с 10.09.1990 по 31.12.1991, в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации – с 01.05.1990 по 09.09.1990) были верно засчитаны пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении, в связи с чем исковые требования в данной части следует оставить без удовлетворения.

Периоды работы истца в детской инфекционной больнице № 3 после ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры в отделении реанимации в детской инфекционной больнице № 3 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает возможным включить данные периоды в специальный стаж в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев за <данные изъяты> год работы в силу совокупного толкования пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривающего возможность включения среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев в страховой стаж для назначении пенсии по старости, и пункта 4 Положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 года № 841, в силу которого основными задачами данной группы является совокупное исполнение функций по осуществлению мероприятий по подготовке и проведению общей и регионарной анестезии и по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин.

При этом, согласно штатным нормативам медицинского персонала данных отделений (групп), утвержденных приложением 2 к приказу Минздрава СССР Минздрава СССР от 11.06.1986 года № 841, предусмотрено наличие в составе данных отделений таких должностей среднего медицинского персонала, как медсестра – анестезистка, медицинская сестра палатная, старшая медицинская сестра. В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что в период с 01.01.1992 по 07.02.1994 отделение реанимации детской инфекционной больницы № 3 города Омска осуществляло функции по подготовке и проведению общей и регионарной анестезии находящихся на излечении пациентов и по восстановлению и поддержанию нарушенных функций их жизненно важных органов вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин, что следует из представленных суду медицинских карт пациентов данного отделения, из которых следует факт осуществления в данном отделении мероприятий по осуществлению анестезии. Таким образом, во многом функциональные обязанности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации и функциональные обязанностей медицинской сестры-анестезиста, старшей медицинской сестры детской инфекционной больницы № 3 города Омска тождественны, в связи с чем суд полагает требования истца в данной части заслуживающими внимания и в отсутствие опровергающих вышеназванные факты доказательств подлежащими удовлетворению.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действие которого осуществлялось с 14.11.2002 года по

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж истицы с учетом спорных периодов недостаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как и на дату рассмотрения дела судом, поскольку составляет менее <данные изъяты> лет, в связи с чем исковые требования в соответствующей части следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев за <данные изъяты> год работы периодов ее работы в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации детской инфекционной больницы № 3 города Омска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры в отделении реанимации в детской инфекционной больницы № 3 города Омска - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Селиверстова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2017 года.

Судья Ю.А. Селиверстова

Апелляционным определением Омского областного суда от 24.05.2017 решение суда отменено в части, постановлено:

«Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев за <данные изъяты> год работы периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации детской инфекционной больницы № 3 города Омска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры - анестезистки отделения реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части решение оставить без изменения».

Копия верна.

Решение вступило в законную силу: 24.05.2017

Судья:

Секретарь: