Решение № 12-11/2023 от 11 декабря 2023 г. по делу № 12-11/2023

12-11/2023


РЕШЕНИЕ

12 декабря 2023 года пгт. Залегощь Орловской области

Судья Залегощенского районного суда Орловской области Семилеткина О.В. рассмотрев жалобу представителя администрации Залегощенского района Орловской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ФИО2 от 22.09.2023 о назначении административного наказания по делу № 1108/23/98057-АП об административном правонарушении,

установил:

14.09.2023 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 составлен протокол №1108/23/98057-АП об административном правонарушении в отношении администрации Залегощенского района Орловской области.

По результатам рассмотрения данного протокола, 22.09.2023 врио начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ФИО2 вынесено постановление, которым администрация Залегощенского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации Залегощенского района Орловской области ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила постановление отменить, ссылаясь на то, что решение суда, которым на администрацию района возложена обязанность обеспечить д<адрес> питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями САН ПИН 2.1.3684-21 исполнено в полном объеме. Согласно постановлению администрации Залегощенского района Орловской области от 23.08.2023 «О передаче безхозяйных объектов водоснабжения гарантирующей организации МКП «ЭкоСтандарт»», подписанному акту приемки-передачи колодцев, расположенных в <адрес>, МКП «Экостандарт» как гарантирующая организация будет обеспечивать нецентрализованное обеспечение питьевой водой <адрес>. Копии данных документов с объяснениями направлены в адрес судебного пристава. 08.11.2023 гарантирующая организация провела хлорирование колодцев <адрес>.

Представитель администрации Залегощенского района Орловской области ФИО1 и должностное лицо СОСП по Орловской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Залегощенского районного суда Орловской области от 06.05.2021 на администрацию Залегощенского района Орловской области возложена обязанность обеспечить население д.<адрес> питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании исполнительного листа ФС №019080551, 14.07.2021 судебным приставом исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам-возбуждено исполнительное производство №48600/21/57024-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительный сбор, а неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

22.07.2021 данное постановление должником получено.

02.08.2021 должнику вынесено предупреждение о привлечение его к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УКРФ за неисполнение решения суда.

13.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, которое должником получено (прочитано) 12.11.2021. Установлен новый срок для исполнения до 08.11.2021.

28.10.2021 определением Залегощенского районного суда Орловской области (по заявлению от 15.10.2021) администрации района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 15.03.2022.

31.03.2022 должнику повторно вынесено предупреждение о привлечение его к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УКРФ за неисполнение решения суда.

19.05.2022 должником в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо, в котором указано, что только после наступления подходящих погодных условий будет осуществлена очистка существующих колодцев в целях обеспечения населения д.Чичирино питьевой водой надлежащего качества.

04.08.2023 должником в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо, из которого следует, что очистка колодцев не осуществлена.

18.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым установлен новый срок для исполнения решения суда до 11.09.2023 (прочитано 21.08.2023).

На 14.09.2023 судебным приставом исполнителем администрация была вызвана для решения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.17.15 КоАП РФ.

Предоставив по данному вопросу объяснения, администрация района указала, что 23.08.2023 администрацией района принято постановление «О передаче безхозяйных объектов водоснабжения гарантирующей организации МКП «ЭкоСтандарт»», подписан акт приема-передачи колодцев, расположенных в <адрес> и МКП «ЭкоСтандарт» как гарантирующая организация будет обеспечивать нецентрализованное обеспечение питьевой водой <адрес> после наступления подходящих погодных условий, предоставив соответствующие документы.

Поскольку в установленный срок администрация не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, судебным приставом-исполнителем 14.09.2023 был составлен протокол об административном правонарушении № 1108/23/98057-АП и постановлением №1108/23/98057-АП от 22.09.2023, вынесенным врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ФИО2, администрация Залегощенского района Орловской области была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей.

Судья считает постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ФИО2 законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАПРФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив обстоятельства по делу, судья приходит к выводу о том, что в данном случае не имелось обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, и доказательств этому должником не представлено.

Акты о хлорировании колодцев, на которые ссылается должник датированы лишь 08.11.2023, т.е. после привлечения администрации к административной ответственности. При этом на протяжении значительного промежутка времени решение суда не исполнено, поскольку доказательств того, что вода соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21 должником не представлено.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а так же соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Решение принято в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления и удовлетворению жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ФИО2 от 22.09.2023 о привлечении администрации Залегощенского района Орловской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания по делу № 1108/23/98057-АП об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Залегощенского района Орловской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ФИО2 от 22.09.2023 по делу об административном правонарушении № 1108/23/98057-АП - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения (получения).

Судья Семилеткина О.В.