Решение № 12-574/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 12-574/2018

Дело № 12-574-18


Р Е Ш Е Н И Е

«30» октября 2018 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа от 25 сентября 2018 года о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде предупреждения

У С Т А Н О В И Л :

25 сентября 2018 года должностное лицо комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа (КНД и ЗП) вынесло постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП Российской Федерации и подвергло ее наказанию в виде предупреждения.

С данным постановлением не согласилась ФИО1, ею подана жалоба.

В обоснование жалобы заявитель пояснила суду, что материалы проверки не содержат достаточных данных, указывающих на то, в чем выражается ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего; доказательств того, что она 21 сентября 2018 года устроила скандал в присутствии детей и это навредило их психическому здоровью и развитию на заседание КНД не предоставлено, при рассмотрении протокола и вынесения постановления исследовано не было. При этом, по мнению заявителя, факт скандала в присутствии детей, лежащей в основе совершения административного правонарушения, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП Российской Федерации.

Так же ФИО1 пояснила, что при вынесении постановления не была дана оценка собранным по делу доказательствам, оценке подлежал лишь протокол об административном правонарушении. Не указано где, в какое время она ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности, не учтено при каким обстоятельствах произошел скандал, ее не знакомили с протоколом об административном правонарушении, не разъясняли права.

Комиссией не принято во внимание, что в отношении ФИО2 имеется материал для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст.6.1.1. КоАП Российской Федерации (побои), которые он нанес ФИО1 16 июля 2018 года во дворе дома, в присутствии детей. После этого несколько раз приезжал и силой пытался забрать детей, не смотря на то, что в производстве Находкинского городского суда рассматривается его иск об определении порядка общения с детьми, решение по которому не принято, П провоцирует заявительницу на скандалы и снимает это все на телефон.

Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП Российской Федерации, а также допущены процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представители административного органа (по доверенности) ФИО3 и ФИО4 не согласившись с доводами жалобы пояснили суду, что материалами дела подтверждена вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, так как было установлено, что заявитель ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по воспитанию детей, так как устроила скандал в присутствии детей.

Считают, что постановление является законным и обоснованным, в связи с чем просят оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, а также обеспечить получение детьми общего образования.

В силу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В судебном заседании было установлено, что 25 сентября 2018 административным органом было вынесено оспариваемое постановление из которого следует, что 21 сентября 2018 года ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности в отношении своих несовершеннолетних детей – 2011 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившемся в том, что ФИО1 устроила скандал с бывшим мужем в присутствии детей.

Вместе с тем, согласно протокола об административном правонарушении, ФИО1 устроила скандал в присутствии детей 13 сентября 2018 года. Протокол о скандале 21 сентября 2018 года в отношении ФИО1 не составлялся.

Между тем, по мнению суда, сам по себе факт того, что ФИО1 в один из дней устроила скандал с бывшим мужем в присутствии несовершеннолетних детей, не свидетельствует о наличии вины родителя в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию ребенка.

Однако, ни в оспариваемом постановлении административного органа, ни в протоколе об административном правонарушении, не содержится данных о конкретных виновных действиях (бездействии) ФИО1 в неисполнении или ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, по мнению суда, обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины ФИО1 в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей, должны быть обязательно установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении и указаны в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, в постановлении о назначении административного наказания, поскольку эти обстоятельства составляют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35. КоАП Российской Федерации.

Фактически, по делу в отношении ФИО1 данные обстоятельства не установлены, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП Российской Федерации, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской

Р Е Ш И Л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа от 25 сентября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде предупреждения – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Н.Л. Жила