Решение № 2А-3588/2024 2А-3588/2024~М-3062/2024 М-3062/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-3588/2024

Дело № 2а-3588/2024

УИД 73RS0001-01-2024-004739-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е. А.,

при секретаре Махмутовой Д.И.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Военному комиссариату Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании действий незаконными, обязании направить на дополнительное обследование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к призывной комиссии Ленинского района г. Ульяновска, Военному комиссариату Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск.

Судом из числа административных ответчиков исключена призывная комиссия Ленинского района г. Ульяновска, в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» и Призывная комиссия муниципального образования «город Ульяновск».

В обоснование требований указано следующее.

ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец явился в военный комиссариат Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было проведено медицинское освидетельствование.

На момент прохождения медицинского освидетельствования ему не были выданы направления на обязательные диагностические исследования. Данные направления ФИО2 получил после прохождения медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 14 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из этого можно сделать вывод, что сотрудниками военного комиссариата нарушена процедура получения результатов обязательных диагностических исследований. Результаты обязательных диагностических исследований должны быть получены до начала медицинского освидетельствования.

Таким образом, сотрудниками военного комиссариата принято решение без учета текущего состояния здоровья истца, что нарушает его право на охрану здоровья и легитимную процедуру призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 явился по повестке на призывную комиссию. На призывной комиссии находилось 4 человека, вместо 7 человек, установленных вышеуказанной статьей. То есть, призывной комиссией нарушен кворум по количеству лиц, обязанных находиться на заседании призывной комиссии при принятии решения, что, в свою очередь также является нарушением прав истца на освобождение от призыва на военную службу. Считает, что решение о призыве на военную службу принято незаконным составом.

ФИО2 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского района г. Ульяновск о его призыве на военную службу; признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия Военного комиссариата Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск; обязать призывную комиссию Ленинского района г. Ульяновск устранить допущенные нарушения путем направления на дополнительное обследование с учетом имеющихся жалоб.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» и Военного комиссариата Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в возражениях на административных иск. Указала, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учет военным комиссариатом (Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области) в связи с переездом. На момент постановки на воинский учет и в последующем, отсрочки от призыва на военную службу не имел и не имеет. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ проведена <данные изъяты>). Заключению дополнительного обследования нет оснований не доверять. Указанное лечебное учреждение относится к лечебным учреждениям, входящим в перечень медицинских организаций, утвержденных Указом Губернатора, которые вправе осуществлять медицинское обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу, не доверять заключению которых нет оснований. Оснований для направления на иные дополнительные обследования не имелось. По результатам медицинского освидетельствования ФИО2 установлены диагнозы: <данные изъяты> Расписания болезней определяется категорией годности Б, показатель предназначения 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Медицинских документов, подтверждающих его обращение в медицинские учреждения в связи с имеющимися заболеваниями до весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года, не имеется. Объективных данных для установления иной категории годности ФИО2 в призывную комиссию не представлено. В связи с завершением ДД.ММ.ГГГГ текущего призыва граждан на военную службу, ФИО2 на военную службу призван до осеннего призыва быть не может. Тем самым оспариваемое решение призывной комиссии перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Просит в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Муниципального образования «город Ульяновск» в судебное заседание не явился, представитель председателя призывной комиссии представил возражения на административный иск, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Указом Губернатора Ульяновской области от 26.03.2024 N 20 «Об утверждении составов призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), и о регулировании некоторых других вопросов, возникающих в связи с призывом граждан на военную службу в апреле - июле 2024 года» утверждены составы призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), в том числе, состав Призывной комиссии МО «город Ульяновск».

Согласно ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Формы документации (кроме унифицированных форм медицинской документации), необходимые для деятельности военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий), правила их заполнения, а также порядок оформления заключений военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет в военный комиссариат (Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновск Ульяновской области) ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с предъявлением жалоб на состояние здоровья во время прохождения очередного медицинского освидетельствования в № г. истец был направлен в <данные изъяты>», где ему ДД.ММ.ГГГГ была проведена <данные изъяты>. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности - "Б-3").

В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2024 N 222 "О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 апреля по 15 июля 2024 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе в количестве 150 000 человек.

Абзацы 1 и 3 пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных данным Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Вместе с тем, оснований для изменения категории годности "Б-3" не имеется, поскольку материалы дела не содержат доказательства, свидетельствующие о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 имел заболевания, дающие основания для установления иной категории годности.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац 1 пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Однако таким правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Военному комиссариату Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании действий незаконными, обязании направить на дополнительное обследование - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е. А. Шабинская

Решение в окончательной форме изготовлено 01.08.2024 года.