Решение № 2-1109/2018 2-33/2019 2-33/2019(2-1109/2018;)~М-1017/2018 М-1017/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1109/2018

КОПИЯ

Дело № 2-33/2019

Мотивированное
решение изготовлено 22.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ревда Свердловской области 17 января 2019 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Захаренкова А.А.,

при секретаре Галяутдиновой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Территориального отраслевого органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ревде ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ревде о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ревдинскому району Свердловской области и г. Дегтярск и просила признать за ней право на получение льгот - мер социальной поддержки, установленных ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», как члену семьи участника - инвалида Великой отечественной войны, находившийся на иждивении на момент его смерти и имевшей право на получение пенсии по потере кормильца.

Определением Ревдинского городского суда от 19.11.2018 (л.д. 33-34) произведена замена ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) на Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ревде (далее по тексту – Управление).

В обоснование своего иска ФИО1 указала, что ее отец ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ Куединским РВК Пермской области. ФИО проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ в составе 26 гвардейской стрелковой дивизии 170 гвардейского полка. Ранен ДД.ММ.ГГГГ разрывной пулей в левую голень, находился на лечении. Ранен на фронте при защите Родины СССР. Удостоверение участника/инвалида Великой Отечественной войны не выдавалось. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО была назначена пенсия на основании ст. 3 Постановления СНК СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по 3 группе инвалидности. Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее отец умер ДД.ММ.ГГГГ. На момент его смерти истцу было 14 лет и она, как несовершеннолетняя, была иждивенцем своего отца. После его смерти истец имела право на получение пенсии по потере кормильца. По воспоминаниям истца, ее мать получала пенсию на нее. Каких-либо документов об этом у истца не сохранилось.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против требований истца, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 43-44) и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с письменным обращением по вопросу предоставления мер социальной поддержки как члену семьи умершего участника (инвалида) Великой Отечественной войны ФИО К заявлению были приложены копии следующих документов: справка военного комиссариата <адрес> по Чернушенскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО военной службы в РККА с ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении ФИО3, свидетельство о браке, свидетельство о смерти ФИО. На основании представленных ФИО1 в 2016 году документов удостоверение члена семьи погибшего (умершего) участника (инвалида) Великой Отечественной войны не могло быть выдано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пенсию по потере кормильца.

В настоящее время и в период обращения в 2016 году право на получение удостоверения члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны у ФИО1 отсутствует, поскольку не соблюдаются требования ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» - у заявителя в настоящее время отсутствует право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Определением суда от 19.11.2018 (л.д. 35-37) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное).

Представитель третьего лица Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом – путем вручения судебной повестки (л.д. 53). В материалы дела представителем третьего лица представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 54), отзыв на исковое заявление (л.д. 32), согласно которому предоставление истцу мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» не относится к компетенции пенсионного органа.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, надлежащее извещение неявившихся участников судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное).

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсии по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, перечисленные в подпунктах 1 - 15 пункта 1 статьи 21 названного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Таким образом, приведенными нормативными положениями пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено общее правило, согласно которому для реализации членами семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны права на получение мер социальной поддержки необходимо наличие следующих обязательных условий: нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, нахождения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны на иждивении погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и получения членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, а без соблюдения таких условий в отношении членов семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны только родителям и супруге, не вступившей в повторный брак (п. 2 ст. 21 вышеназванного закона).

Согласно статье 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» регулируются одноименной Инструкцией, утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.10.2000 № 69 (далее по тексту – Инструкция).

Согласно п. 2.16 Инструкции, права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. № 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: «Вдова (мать, отец) погибшего воина», а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».

Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца определены в ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч. 1 ст. 10).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (п. 1 ч. 2 ст. 10).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10).

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4 ст. 10). В других случаях иждивение требует доказывания.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к ответчику с заявлениями по вопросам предоставления мер социальной поддержки как члену семьи умершего участника (инвалида) Великой Отечественной войны ФИО (л.д. 65-70, 71-72).

Ответами Управления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 было отказано в связи с отсутствием у истца удостоверения удостоверения члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, а также документов, подтверждающих получение пенсии по случаю потери кормильца или о том, что в настоящее время истец имеет право на получение такой пенсии (л.д. 19, 73).

Как следует из материалов дела, ФИО1 (до заключения брака – ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,8).

Согласно справке военного комиссариата Чернушинского и <адрес>ов <адрес> ФИО. был ранен на фронте при защите Родины СССР. Удостоверение участника (инвалида) Великой Отечественной войны ему не выдавалось (л.д. 9).

Исходя из выписки из протокола № заседания комиссии по назначению пенсий инвалидам войны и семьям военнослужащих при исполкоме Куединского райсовета депутатов трудящихся Молотовской АССР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО на основании ст. 3 Постановления СНК СССР от ДД.ММ.ГГГГ № назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по назначению пенсий при исполкоме Куединского райсовета депутатов трудящихся Молотовской области СССР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО назначена пенсия по 3 группе инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д. 63).

В справках Татаро-Чикашского сельсовета Куединского района Молотовской области СССР от апреля 1950 года № ФИО указан как инвалид Великой Отечественной войны (оборот л.д. 62).

В настоящее время истец является получателем пенсии по старости (л.д. 18, 55).

Согласно пояснениям истца и ответу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куединском районе Пермского края (л.д. 58) каких-либо документов о выплате истцу пенсии по случаю потери кормильца не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд исходит из того, что истец не относится к лицам, названным в пунктах 1 и 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», то есть истец не является нетрудоспособным членом семьи умершего инвалида войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, как не является и одним из родителей или супругой, не вступившей в повторный брак, умершего инвалида Великой Отечественной войны, а, следовательно, не имеет права на получение мер социальной поддержки как член семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны.

ФИО1, хотя и является дочерью умершего ФИО однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ее мать при жизни получала пенсию по случаю потери кормильца в связи со смертью ФИО а также того, что соответствующая пенсия в отношении истца оформлялась до ее совершеннолетия.

В настоящее время истец правом на получение пенсии по случаю потери кормильца, с учетом ее возраста и непризнания ее инвалидом в несовершеннолетнем возрасте, не обладает.

На основании изложенного, заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ревде о признании права на получение мер социальной поддержки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-33/2019.

Судья: А.А. Захаренков