Решение № 2А-375/2023 2А-375/2023~М-342/2023 М-342/2023 от 21 сентября 2023 г. по делу № 2А-375/2023

Дело № 2а-375/2023

37RS0015-01-2023-000526-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи И.А. Шабаровой,

при секретаре ФИО7,

с участием административных истцов ФИО6 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 и ФИО6 к УФССП России по Ивановской области и судебному приставу- исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ФИО5 и ФИО6 обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просят уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП ФИО1 ФИО12 от 18.08.2023 в размере 5 000 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что 18.08.2023 судебным приставом-исполнителем Приволжское РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 ФИО13. на основании исполнительных листов № № от 17.01.2023 и № № от 17.01.2023, выданных Приволжским районным судом по делу 2-68/2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 25.01.2023 в отношении ФИО5 и исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6 Истцы являются должниками по указанным исполнительным производствам. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.08.2023 установлен исполнительский сбор в размере 5 000 рублей. В соответствии с частью 6 статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ должник имеет право на обращение в суд с исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В настоящее время имущественное положение истцов не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовое положение вызвано наличием на иждивении трех несовершеннолетних детей, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Административные истцы ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП ФИО14 в судебном заседании не участвует, извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил в суд заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик УФССП России по Ивановской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, о причине неявки суду не сообщено.

Заинтересованное лицо ФИО10 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований об уменьшении исполнительского сбора.

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеизложенного, дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав административных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действием, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. … (ч. 2). … В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (ч. 3). В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи (ч. 3.1). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Согласно пункту 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что решением Приволжского районного суда Ивановской области от 27.07.2022 удовлетворены исковые требования ФИО10 к ФИО5 и ФИО6, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ДАТА года рождения, и ФИО4, ДАТА года рождения; возведенное капитальное сооружение - крыльцо (пристройка к основному строению, входная группа), расположенное по адресу: <адрес>, признано самовольной постройкой; на ответчиков ФИО5 и ФИО6, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ДАТА года рождения, и ФИО4, ДАТА года рождения, возложена обязанность прекратить нарушение права пользования ФИО10 земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 715 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, и снести возведенное капитальное сооружение - крыльцо (пристройку к основному строению, входную группу), расположенное по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 14.11.2022 вышеуказанное решение Приволжского районного суда Ивановской области от 27.07.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО6 – без удовлетворения.

17.01.2023 на основании вышеуказанного судебного решения от 27.07.2022, вступившего в законную силу 14.11.2022, были выданы исполнительные листы: серии ФС № в отношении должника ФИО6 и серии ФС № в отношении должника ФИО5

25.01.2023 судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП России УФССП по Ивановской области ФИО2 И.Н. в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должникам установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанные постановления получены ФИО5 и ФИО6 26.01.2023 (л.д. 37-38, 42-43).

20.04.2023 определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции вышеуказанное решение Приволжского районного суда Ивановской области от 27.07.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 14.11.2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО5 и ФИО6 – без удовлетворения.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП ФИО15 от 14.09.2023 по вышеуказанным исполнительным производствам №-ИП и №-ИП в отношении ФИО6 и ФИО5, данные исполнительные производства возбуждены 25.01.2023. 13.02.2023 исполнительные производства приостановлены в связи с предоставлением ФИО6 и ФИО5 отсрочки исполнения решения суда до 31.05.2023. 05.06.2023 исполнительные производства отложены в связи с направлением должниками кассационной жалобы в Верховный Суд РФ от 23.05.2023. 10.08.2023 ФИО6 предоставила определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ. ФИО6 10.08.2023 вручено требование об исполнении решения суда по делу № 2-68/2022 в срок до 18.08.2023. 18.08.2023 установлено, что решение суда ФИО11 не исполнено, вынесен исполнительский сбор в размере 5000 руб. и установлен новый срок для исполнения решения суда до 30.08.2023. 22.08.2023. и 12.09.2023 исполнительные производства отложены в связи с подачей заявления ФИО6 ФИО16 об уменьшении исполнительского сбора в Приволжский районный суд. (л.д.41).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В связи с неисполнением ФИО5 и ФИО6 исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и не предоставлением судебному приставу-исполнителю должниками доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также должниками не подтверждено, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП ФИО17 18.08.2023 в отношении каждого должника (ФИО5 и ФИО6) вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей (каждому). Должникам установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.08.2023.

Вышеуказанные постановления получены административными истцами 18.08.2023.

21.08.2023 административные истцы ФИО5 и ФИО6 обратились в суд с административным иском об уменьшении взыскиваемого с них исполнительского сбора, ссылаясь на тяжелое финансовое положение, которое вызвано наличием на иждивении троих несовершеннолетних детей.

При рассмотрении дела в суде административные истцы пояснили, что до настоящего времени не приступили к исполнению судебного решения, поскольку сейчас обжалуют его председателю Верховного Суда РФ и надеются на другое решение.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Судом установлено, что ФИО5 и ФИО6 не исполнили добровольно решение Приволжского районного суда от 27.07.2022 о сносе самовольно возведенной постройки - крыльцо (пристройка к основному строению, входная группа), расположенное по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, т.е. до 14.01.2023. Не исполнили данное решение суда после истечения даты отсрочки исполнения решения суда (31.05.2023). Проигнорировали полученное требование судебного пристава-исполнителя от 10.08.2023 об исполнении решения суда по делу № 2-68/2022 в срок до 18.08.2023. До настоящего времени не приступили к исполнению судебного решения, чем нарушают права ФИО10, в пользу которого принято данное решение суда от 27.07.2022.

Поскольку уважительных причин, препятствующих исполнению должниками исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, судом не установлено, постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО18 от 18.08.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП и №ИП являются законными и обоснованными. Оснований для освобождения должников ФИО5 и ФИО6 от исполнительского сбора не имеется.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве … (п. 74).

По гражданскому делу № 2-68/2022 ответчики ФИО5 и ФИО6, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, не являлись солидарными должниками, в связи с чем, каждый из них несет самостоятельную ответственность, что отражено и в определении суда о взыскании судебных расходов по данному делу от 02.06.2023. В исполнительных листах, выданных 17.01.2023 в соответствии с решением суда от 27.07.2022 в отношении каждого ответчика (ФИО5 и ФИО6), не указано о солидарной обязанности должников. В связи с чем, доводы ФИО5 и ФИО6 о солидарном взыскании с них исполнительского сбора в размере 5000 руб. являются ошибочными.

Материалами дела подтверждается, что ФИО5 и ФИО6 имеют на иждивении троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДАТА г.р., ФИО4, ДАТА г.р., ФИО8, ДАТА г.р., в связи с чем, им выдано удостоверение многодетной семьи Ивановской области № от ДАТА, имеющей право на меры социальной поддержки, установленные законодательством Ивановской области для многодетных семей (л.д.9-12).

Согласно справкам о доходах за 2023 год среднемесячная заработная плата ФИО6 в ООО «<...> составляет 13702,68 руб., среднемесячная заработная плата ФИО5 в ООО <...>» составляет 17300 руб. (л.д. 7, 8).

Суд, с учетом положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, принимая во внимание все имеющие значение для дела обстоятельства, а также трудное материальное положение семьи ФИО11, приходит к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области от 18.08.2023 по исполнительному производству №-ИП и №-ИП в отношении должников ФИО5 и ФИО6, до 3 750 рублей каждому.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области от 18.08.2023 года по исполнительному производству N№ИП в отношении должника ФИО6, до 3750 рублей 00 копеек.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области от 18.08.2023 года по исполнительному производству N-№-ИП в отношении должника ФИО5, до 3750 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Шабарова

Решение изготовлено в окончательной форме 06.10.2023.