Решение № 2А-499/2021 2А-499/2021~М-678/2021 М-678/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-499/2021

Дело №2а-499/2021 (УИД 58RS0009-01-2021-001745-98)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессоновым О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Заречном Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с названным заявлением в суд, указав, что прокуратурой ЗАТО г. Заречного Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной продукции. Проверка и поиск Интернет-ресурса осуществлялись через интернет-браузер «Яндекс». В открывшемся окне поиска ключевых слов ресурсов о реализации алкогольной продукции «купить алкоголь 24/7 с доставкой» отобразился список ресурсов. В адресной строке браузера был введен электронный адрес: для перехода на сайт. При переходе на страницу сайта по электронному адресу: https://alkodelivery020.xyz/ открывается страница «Доставка алкоголя на дом ночью 24 часа», на которой размещена информация о возможности приобретения крепких алкогольных напитков - дублирующих крепкие алкогольные напитки известных марок по низкой цене. Продажа осуществляется без ограничения по времени продажи алкогольной продукции. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетнее лицо.

На основании вышеизложенного, просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по электронному адресу: https://alkodelivery020.xyz/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области К.А,И.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 15-16).

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с ч. 7 ст. 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Статьей 16 Закона №171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, в том числе запреты и ограничения в сфере реализации алкогольной продукции. В частности, не допускается розничная продажа алкогольной продукции: с 23 часов до 8 часов по местному времени; в нестационарных торговых объектах; несовершеннолетним; дистанционным способом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее – Правила продажи). В силу п. 2 Правил продажи «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Пунктом 5 Правил продажи предусмотрено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (ст. 6.17), за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16).

Статьей 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г. Заречного Пензенской области в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого 18.06.2021 выявлен интернет ресурс https://alkodelivery020.xyz/, содержащий предложение о продаже алкогольной продукции дистанционным образом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по электронному адресу https://alkodelivery020.xyz/ находится сайт, позиционирующий себя как «Доставка алкоголя на дом ночью 24 часа». На сайте предлагается ассортимент алкогольной продукции с указанием наименований и цен алкогольной продукции. После выбора товара он помещается в корзину и потребителю предлагается оформить заказ. На данном сайте размещена информация о различных способах оплаты заказа.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля в качестве пользователя страницы, ознакомиться с содержанием указанного сайта и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 статьи 2 Закона 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Учитывая изложенное, информация, размещенная в сети «Интернет» по электронному адресу https://alkodelivery020.xyz/, является запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Согласно п. 3 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, то есть Роскомнадзором.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в Реестр соответствующих сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

При таком положении, исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г. Заречного Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по электронному адресу: https://alkodelivery020.xyz/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения сайта, расположенного по электронному адресу: https://alkodelivery020.xyz/, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2021 года.

Судья О.В.Ермаков