Решение № 2А-110/2024 2А-110/2024(2А-5073/2023;)~М-4117/2023 2А-5073/2023 М-4117/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-110/2024

Дело № 2а-5073/2023

74RS0007-01-2023-007099-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2024 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.Н., при секретаре Пономаревой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО10 ФИО12 к судебным приставам - исполнителям Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, ФИО4, заместителю нач. отделения – зам. старшего судебного пристава ФИО5, начальнику отдела старшему судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО6, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия,

установил:

ИП ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к судебным приставам - исполнителям Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, ФИО4, зам нач. отдела – ст. судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО5, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия. Истец просил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, выразившееся в нарушении ч. 5 ст. 123 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО4, в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа № ФС 043558745 по делу № г.;

признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава натовского РОСП г. Челябинска ФИО5: в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; выразившееся в нарушении порядка рассмотрения жалобы Взыскателя, предусмотренных ч.1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО7 рассмотреть жалобу взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО4, направить постановление об окончании исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа № ФС 043558745 по делу № <адрес> доставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления;

в случае утери исполнительного листа № ФС 043558745 по делу № г. обязать судебного пристава-исполнителя ФИО9 направить в адрес ИП ФИО2 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа;

в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки прошу обязать судебного пристава-исполнителя ФИО9 самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска находится исполнительное производство 288418/22/74026-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС 043558745 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска, предусматривающему взыскание задолженности в размере 651 576,66 руб. с должника ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Курчатовского РОСП г. Челябинска посредством портала государственных услуг РФ было направлено заявление об отзыве исполнительного листа ФС 043558745. В заявлении ИП ФИО2 просил прекратить исполнительное производство 288418/22/74026ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить заказным письмом по почте по адресу: 300034, <адрес>, оригинал исполнительного листа в отношении ФИО3 и направить копию постановления о прекращении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ИП ФИО2 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым были нарушены ч.2, ч.6 " ФЗ № «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством портала государственных услуг РФ подана жалоба на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Курчатовском РОСП г. Челябинска на ненаправление постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа. До настоящего времени в адрес ИП ФИО2 оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства не поступили.

Определением от 15.09.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО8

Определением от 13.10.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдел старший судебный пристав Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО6

Стороны, заинтересованное лицо – ФИО8 в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://kurt.chel.sudrf.ru.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исходя из положений ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ИП ФИО10 по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта, (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1 - ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно положениям статьи 4 Закона № 229 - ФЗ, статьей 12,13 № 118 - Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118 - ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В соответствии со статьей 64 Закона № 229 – ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 - ФЗ «О судебных приставах», пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Для этого он вправе проводить проверку исполнения судебных актов и вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти и местного самоуправления; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В статье 30 Закона № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав - исполнитель возбуждает производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В рамках указанного Федерального закона № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно части 1 статьи 64 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав – исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В ходе рассмотрения административного дела по существу судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в Курчатовском районном отделе судебных приставов г. Челябинска находилось исполнительное производство №б-ИП, возбужденное 07.10.2022 года на основании исполнительного листа №ФС 043558745, выданного 04.08.2022 года Курчатовским районным судом г. Челябинска, о взыскании с должника ФИО3 в пользу ИП ФИО2 задолженности имущественного характера. При полном взыскании задолженности произвести расчет процентов и неустойки по дату фактического погашения задолженности в размере 651 576,66 рублей.

07.10.2022 года судебным приставом - исполнителем на основании ст. 30 ФЗ № 229 РФ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой отправки.

14.12.2023 года в адрес Курчатовского районного отдела судебных приставов г.Челябинска по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг поступило ходатайство от взыскателя об окончании исполнительного производства на основании п. 10. ч. 1 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а также о возвращении в адрес взыскателя исполнительного документа. В ответ на данное ходатайство было вынесено постановление об отказе в удовлетворении требований заявителя в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее, ответ направлен в адрес заявителя по средствам единого портала Государственных и муниципальных услуг.

22.02.2023 года в адрес Курчатовского районного отдела судебных приставов г.Челябинска по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг поступило ходатайство от взыскателя о возврате исполнительного документа, во вложении данного ходатайства заявитель прикладывает административную жалобу, однако данное ходатайство направлено заявителем через единый портал государственных и муниципальных услуг, при выборе вида обращения заявитель указывает, что просит рассмотреть данное обращение в порядке ст. 64.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

13.03.2023 года в соответствии со ст. 64.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в ответ на данное ходатайство судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес заявителя направлено постановление об удовлетворении требования заявителя, оригинал исполнительного документа № ФС 043558745 передан для отправки в адрес взыскателя специалисту делопроизводства ФИО11

10.01.2024 года судебным приставом-исполнителем установлено, что оригинал исполнительного документа № ФС 043558745 в адрес взыскателя не отправлен, в материалах исполнительного производства исполнительный документ отсутствует. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель обратился в Курчатовский районный суд г. Челябинска с заявлением от 19.01.2024 года о выдаче дубликата исполнительного документа.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд установил соответствие действий должностных лиц РОСП Курчатовского района г. Челябинска целям и задачам исполнительного производства, законодательно закрепленных в положениях Федерального закона "Об исполнительном производстве", и пришел к выводу об их правомерности, учитывая, что на обращения истца даны ответы должностными лицами РОСП, также подано заявление в Курчатовский районный суд г. Челябинска о выдаче дубликата исполнительного документа, утерянного службой судебных приставов.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска обоснованно отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО10 ФИО13 к судебным приставам - исполнителям Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, ФИО4, заместителю нач. отделения – зам. старшего судебного пристава ФИО5, начальнику отдела старшему судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО6, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2024 года.