Решение № 2А-601/2017 2А-601/2017~МАТЕРИАЛ454/2017 МАТЕРИАЛ454/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-601/2017

Копия. Дело №/А–601/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2017года <адрес>

Себежский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алёнкина И.О.,

при секретаре судебного заседания Шахмановой А.Н.,

с участием помошника прокурора <адрес> Морозовой А.В.,

представителя административного истца – администрации ФКУ ИК–3 УФСИН России по <адрес> ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (посредством использования системы видеоконференц–связи),

административного ответчика –осужденного ФИО2 (посредством использования системы видеоконференц–связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании (посредством использования системы видеоконференц–связи)административное дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ ИК–3 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашению либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы, освобождающегося из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>–<адрес> Казахской ССР, гражданина РФ, со средним профессиональным образованием, разведенного, иждивенцев не имеющего, военнообязанного, до осуждения не работавшего, регистрации по месту жительства не имеющего, ранее судимого, до осуждения проживавшего по адресу: <адрес>,без определенного места жительства и регистрации, имеющего намерение после освобождения из мест лишения свободы проживать по адресу: <адрес> либо <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, к 3 (трём) месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания по приговору – ДД.ММ.ГГГГ (с зачетом времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно); конец сроканаказания –ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК–3 УФСИН России по <адрес>, в лиценачальника учреждения подполковника внутренней службы ФИО3,обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободыДД.ММ.ГГГГФИО2, как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершениев период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания – п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона №–ФЗ отДД.ММ.ГГГГ) сроком на 3(три) года, с установлением административных ограничений ввиде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 2300 час до 600 час утра, поскольку преступление совершено в ночное время суток.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Себежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №/А–216/2016 по административному иску ФКУ ИК–3 УФСИН России по <адрес>был установлен административный надзор в отношении ФИО2 на срок 6 (шесть) лет в отношении освобождавшегося из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, отбывавшего наказание по приговору Опочецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по совокупности преступлений, в том числе тяжких, при опасном рецидиве. Впоследствии ФИО2 осужден за совершенное в период указанного административного надзора преступления к лишению свободы приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГпо ч. 1 ст. 158 УК РФ, и отбывает наказание в ФКУ ИК–3 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ. За отбытый срок зарекомендовал себя следующим образом. Содержится на обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит; не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ. Имеет средне профессиональное образование. Посещает библиотеку при исправительном учреждении. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо. За весь период отбывания наказания допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора устно, в настоящее время данное взыскание является действующим; поощрений не имеет. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказаний не признавался.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК–3 УФСИН России по <адрес>ФИО1 поддержал заявленный административный иск, полагая срок административного надзора установить 3года и установить осужденному указанные административные ограничения, в том числе обязать явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического проживан6ия в <адрес> 2 раза в месяц.

Осужденный ФИО2 в судебном заседании против установления ему административного надзора, в целом не возражал, пояснив, что ему понятны суть административного надзора и содержание административных ограничений. В то же время, он является лицом без места жительства и регистрации, жить ему негде, поскольку по указанному в приговоре мирового судьи адресу его регистрации: <адрес> проживала его тетя, но данный принадлежавший ей дом она продала, а вскоре умерла. Кроме того, его сестра в период отбывания им наказания в местах лишения свободы без его ведома продала жилье их родителей в <адрес>. По адресу же: <адрес>, указанному в предыдущем решении суда об установлении административного надзора, он вообще никогда не жил, считает это какой–то ошибкой. В любом случае, после освобождения из мест лишения свободы он первоначально собирается проживать на территории <адрес>, возможно, пустят пожить кто–то из оставшихся друзей и знакомых, либо он будет обращаться в органы социальной защиты для разрешения проживать в соответствующем учреждении социального обслуживания (дом–интернат, ночлежка для лиц БОМЖ и т.п.)

Выслушав участников судебного процесса, проверив представленные суду материалы, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление администрации ФКУ ИК–3 удовлетворить, суд приходит к следующему

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1, п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 4 части второй статьи 3 Федерального закона РФ №–ФЗот ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона РФ №–ФЗот ДД.ММ.ГГГГ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, относящегося к категории преступлении небольшой тяжести, к наказанию в виде 3 (трёх) месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, находясь под административным надзором по решению Себежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №/А–216/2016.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. В исправительном учреждении характеризуется следующим образом. Содержится на обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит; не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ. Имеет средне профессиональное образование, посещает библиотеку при исправительном учреждении. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо. За весь период отбывания наказания допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора устно, в настоящее время данное взыскание является действующим. Поощрений не имеет. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказаний не признавался.

Решением Себежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №/А–216/2016 по административному иску ФКУ ИК–3 УФСИН России по <адрес> был установлен административный надзор в отношении ФИО2, отбывавшего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК–3 УФСИН России по <адрес> по приговору Опочецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 6 лет, как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений – в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с установлением административных ограниченийв виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 2300 час до 0600 час утра; явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: характеристикой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.9); копией приговора мирового судьи суд.участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13–14); копией решения Себежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10–12).

Таким образом, имеются предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Федеральный закон РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ,а преступление, за которое ФИО2 отбывает в настоящее время наказание в местах лишения свободы, согласно приговорумирового судьи суд.участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, совершено ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, в силу разъяснений в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (административное ограничение). Исходя из изложенного, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора

В силу ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное. Исходя из этого, а также по смыслу ст. 13 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», положения ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ в данном случае к ФИО2 неприменимы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступление, за которое осужденный ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы, совершено им в 2017 году, а согласно п.«в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении осужденных к лишению свободы за преступление небольшой тяжести погашается по истечении 3 (трех) лет после отбытия наказания. Следовательно, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок 3 (трех) лет.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого ФИО2 преступления, его склонность к совершению преступлений против собственности граждан, в ночное время суток, а также поведение осужденного за весь период отбывания наказания, характеризующие данные, в том числе отсутствие постоянного места жительства и регистрации, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, с учетом причин, по которым в период ране установленного судом административногонадзора ФИО2 было совершено новое преступление, суд считает необходимым установить в отношении него административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и5 части 1 ст. 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в виде обязательной явки 2раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактическогонахождения для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории по избранному месту проживания (пребывания); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23 00 час до 6 00 час утра.

По материалам дела, осужденный ФИО2 в настоящее время имеет статус лица без определенного места жительства и регистрации.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, не имеет регистрации по месту жительства или пребывания, административное исковое заявление подается в суд по месту его фактического постоянного проживания (нахождения), которое устанавливается совокупностью доказательств, свидетельствующих о том, что лицо выбрало соответствующую территорию как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов (например, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, территория внутригородского района, городского или сельского поселения).

В судебном заседании со слов осужденного установлено, что после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать на территории <адрес>, в том числе непосредственно в <адрес> либо в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–178, 272–273, 298 ч. 5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление администрации ФКУ ИК–3 УФСИН России по <адрес> удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении осужденного приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 158 УК РФ,имеющего непогашению либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы, освобождающегося из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>–<адрес> Казахской ССР, гражданина РФ, со средним профессиональным образованием, разведенного, иждивенцев не имеющего, военнообязанного, до осуждения не работавшего, регистрации по месту жительства не имеющего, ранее судимого, до осуждения проживавшего по адресу: <адрес>, без определенного места жительства и регистрации, имеющего намерение после освобождения из мест лишения свободы проживать по адресу: <адрес> либо <адрес>,

сроком на 3 (три) годасо дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, до дня погашения судимости.

В период административного надзора установить ФИО2 следующиеадминистративные ограничения в виде:

– обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

– запрета выездаза пределы территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> без согласования с органом внутренних дел, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного лица;

–запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребываниялибо фактического нахождения поднадзорного лица с 23 00час до 600 час утра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись И.О. Алёнкин

Копия верна : федеральный судья И. О. Алёнкин