Решение № 2А-3854/2024 2А-3854/2024~М-2034/2024 М-2034/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-3854/2024

Дело № 2а-3854/2024

УИД 50RS0048-01-2024-003268-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 г. г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Фещенко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Московской административной дорожной инспекции к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения пользования специальным правом в виде управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция (далее – административный истец) обратилась в Химкинский городской суд Московской области с административным иском об установлении временного ограничения на выезд должника ФИО1 (далее – административный ответчик) из Российской Федерации, ограничении его в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству, указывая на то, что должник добровольно не исполняет требования исполнительных документов по оплате административных штрафов.

Административный истец – представитель Московской административной дорожной инспекции, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ (<№ обезличен>), в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судом приняты все меры к извещению административного ответчика путем направления в ее адрес судебных извещений, которые возвращены отделением почтовой связи без вручения в связи с истечением срока хранения <№ обезличен>).

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ) С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 ст. 2 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25, неполучение административным ответчиком определения о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству и судебных извещений в связи с истечением срока хранения письма в почтовом отделении, отказом адресата от его получения не может препятствовать рассмотрению административного дела.

Заинтересованные лица – представители ГУ ФССП России по Московской области, МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по Московской области извещались надлежащим образом о времени и месте слушания по делу, явку представителей в судебное заседание не обеспечили (<№ обезличен>).

С учетом требований ст. 150 КАС РФ, исходя из того, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также сроки рассмотрения административных дел, установленных ч. 1 ст. 10 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 67 указанного Закона при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Из материалов дела усматривается, что Московская административная дорожная инспекция (взыскатель) рассмотрела материалы по административным правонарушениям в отношении должника ФИО1, a именно материалы сводного исполнительного производства <№ обезличен>-СД, возбужденного <дата> г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области.

Общая сумма задолженности по вышеуказанным исполнительным производствам составляет <данные изъяты> рублей.

В установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения. Меры по добровольному погашению задолженности не предпринял. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку должник ФИО1 не исполняет обязательства по уплате задолженности (требования имущественного характера), размер задолженности превышает <данные изъяты> руб., суд находит требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств, подлежащими удовлетворению.

При разрешении требований в остальной части суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со статьей 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия, предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной выше статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Согласно части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает <данные изъяты> рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок добровольного исполнения составляет пять дней.

Специальное право в виде права управления транспортным средством подтверждается водительским удостоверением <№ обезличен>.

Должник надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов ФИО1 не представлено.

Должнику разъяснялось положение ст. 67, 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ, сумма задолженности превышает <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., должник уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

Непринятие мер может повлечь ущерб государству в виде невзыскания имеющейся задолженности.

Причины, установленные в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ, на основании которых временное ограничение на пользование должником специального правом не может быть применено к должнику, не выявлены, материалами исполнительных производств не подтверждаются.

Поскольку должник ФИО1 не исполняет обязательства по уплате задолженности (требования имущественного характера), размер задолженности превышает <данные изъяты> руб., а также, учитывая, что он в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительных документах требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, суд приходит к выводу, что требования об установлении для должника временного ограничения на использование должником специального права управления транспортным средством также подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Размер госпошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления неимущественного характера, подлежащего оценке, установлен положениями ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Московской административной дорожной инспекции к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения пользования специальным правом в виде управления транспортным средством, - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд должника ФИО1, <дата> г.р., уроженца <адрес> г. Нарофоминск, из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству <№ обезличен>-СД от <дата> г.

Установить временное ограничение на пользование ФИО1, <дата> г.р., уроженца <адрес> г. Нарофоминск, специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству <№ обезличен>-СД от <дата> г.

Взыскать с ФИО1, <дата> г.р., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы в Химкинский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2024 г.

Судья: Н.Н. ТягайСудья: Н.Н. Тягай