Решение № 2-2790/2020 2-2790/2020~М-1764/2020 М-1764/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-2790/2020

Дело № 2-2790/2020

03RS0004-01-2020-002340-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 06 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Васильевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии.

В обосновании своих требований ФИО1 ссылается на то, что 17.09.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан № от 27.12.2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого стажа не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения в городе независимо от их возраста. Просит признать решение ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии №124 от 27.12.2019 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов с 10.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 21.01.2002 г. по 15.02.2002 г., с 15.10.2007 г. по 09.11.2007 г., с 24.05.2012 г. по 20.06.2012 г., с 19.04.2017 г. по 16.05.2017 г. - нахождения на кусах повышения квалификации с отрывом от производства; с 18.01.1999 г. по 22.01.1999 г. – период работы в должности медицинской сестры поликлиники № 3 г.Екатеринбург; с 19.11.2012 г. по 20.11.2012 г., с 22.06.2015 г. по 23.06.2015 г., с 18.01.2016 г. по 19.01.2016 г., с 30.03.2016 г. по 31.03.2016 г. – дни отдыха, предоставляемые донорам; 04.06.2019 г., 11.08.2019 г. – нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в календарном порядке: с 10.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 21.01.2002 г. по 15.02.2002 г., с 15.10.2007 г. по 09.11.2007 г., с 24.05.2012 г. по 20.06.2012 г., с 19.04.2017 г. по 16.05.2017 г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с 18.01.1999 г. по 22.01.1999 г. – период работы в должности медицинской сестры поликлиники № 3 г.Екатеринбург; с 19.11.2012 г. по 20.11.2012 г., с 22.06.2015 г. по 23.06.2015 г., с 18.01.2016 г. по 19.01.2016 г., с 30.03.2016 г. по 31.03.2016 г. – дни отдыха, предоставляемые донорам; 04.06.2019 г., 11.08.2019 г. – нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан. Признать, что на 17.09.2019 г. ею выработан специальный медицинский стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, продолжительностью 29 лет 7 месяцев и 23 дня.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не известила.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, при наличии не менее 30 лет стажа.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом положений ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2019г. может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 г. – через год и 6 месяцев.

При решении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ необходимо руководствоваться:

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждении, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения лает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Судом установлено, что 17.09.2019 г. истец ФИО1 обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республика Башкортостан с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республика Башкортостан № от 27.12.2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению № 1065185/19 от 17.09.2019 г.

Периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально:

работа в Областной детской клинической больнице г.Свердловск: с 22.08.1985 г. по 05.03.1987 г. (1 г. 6 м. 14 д.) - в должности медицинской сестры в гастроэнтерологическом отделении (засчитаны в календарном исчислении).

Работа в муниципальном учреждении «Городской больнице № 24»: с 12.03.1987 г. по 24.05.1989г. (2 г. 2 м. 13 д.) - в должности участковой медицинской сестры поликлиники № 4 (засчитаны в календарном исчислении).

Работа в Детской больнице № 19 г. Екатеринбурга:

- с 22.04.1993 г. по 16.10.1994 г. (1 г. 5 м. 25 д.) - в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники №3 (засчитаны в календарном исчислении);

- с 08.02.1995 г. по 09.11.1997 г. (2 г. 9 м. 2 д.); с 12.12.1997 г. по 17.01.1999 г. (1 г. 1 м. 6 д.); с 23.01.1999г. по 20.01.2002г. (2 г. 11 м. 29 д.); с 16.02.2002 г. по 29.08.2004 г. (2 г. 6 м. 14 д.); с 05.09.2004 г. по 14.10.2007 г. (3 г. 1 м. 10 д); с 10.11.2007 г. по 23.05.2012 г. (4 г. 6 м. 14 д.); с 21.06.2012 г. по 18.11.2012 г. (4 м. 28 д.); с 21.11.2012 г. по 21.06.2015 г. (2 г. 7 м. 1 д.); с 24.06.2015 г. по 17.01.2016 г. (6 м. 24 д.); с 20.01.2016 г. по 29.03.2016 г. (2 м. 10 д.); с 01.04.2016 г. по 25.09.2016 г. (5 м. 25 д.); с 01.10.2016 г. по 24.10.2016 г. (24 д.) - в должности медицинской сестры участковой педиатрического отделения № 3 поликлиники № 2 (засчитаны в календарном исчислении).

Работа в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Городской детской поликлинике № 6 Ленинского района городского округа г.Уфы Республики Башкортостан: с 01.11.2016 г. по 16.12.2016 г. (1 м. 16 д.) - в должности медицинской сестры участковой (засчитаны в календарном исчислении).

Работа в МБУ «Детская городская больница № 10» г.Екатеринбурга: с 09.01.2017 г. по 18.04.2017 г. (3 м. 10 д.), с 17.05.2017 г. по 30.06.2017 г. (1 м. 14 д.) - в должности медицинской сестры участковой педиатрического отделения поликлиники № 4 (засчитаны в календарном исчислении).

Работа в МАУ «Детская городская больница № 13» г.Екатеринбурга: с 03.07.2017 г. по 10.09.2017 г. (2 м. 8 д.), с 16.09.2017 г. по 11.07.2018 г. (9 м. 26 д.); с 14.07.2018 г. по 28.09.2018 г. (2 м. 15 д.) - в должности медицинской сестры участковой поликлиники № 2 (засчитаны в календарном исчислении).

Работа в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Городской детской поликлинике № 6 Ленинского района городского округа г.Уфы Республики Башкортостан: с 22.10.2018 г. по 03.06.2019 г. (7 м. 12 д.), с 05.06.2019 г. по 10.08.2019 г. (2 м. 6 д.), с 12.08.2019 г. по дату подачи заявления 17.09.2019 г. (1 м. 5 д.) - в должности медицинской сестры участковой (засчитаны в календарном исчислении).

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

с 10.11.1997 г. по 11.12.1997 г. (1 м. 2 д.), c 21.01.2002 г. по 15.02.2002 г. (25 д.), с 15.10.2007 г. по 09.11.2007 г. (25 д.), с 24.05.2012 г. по 20.06.2012 г. (27 д.), с 19.04.2017 г. по 16.05.2017 г. (28 д.) - периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с 18.01.1999 г. по 22.01.1999 г. (5 д.) - периоды согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

с 30.08.2004 г. по 04.09.2004 г. (5 д.), с 26.09.2016 г. по 30.09.2016 г. (5 д.), с 11.09.2017 г. по 15.09.2017 г. (5 д.), с 12.07.2018 г. по 13.07.2018 г. (2 д.) -периоды нахождения в отпуске без содержания;

с 19.11.2012 г. по 20.11.2012 г. (2 д.), с 22.06.2015 г. по 23.06.2015 г. (2 д.), с 18.01.2016 г. по 19.01.2016 г. (2 д.), с 30.03.2016 г. по 31.03.2016 г. (2 д.) - дни донора;

с 29.12.2016 г. по 08.01.2017г. (10д.) - работа в МБУ «Детская городская больница № 10» г.Екатеринбурга в должности медицинской сестры участковой педиатрического отделения поликлиники № 4 на 0,5 ставки, так как не выполняется норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), согласно Правил от 29.10.2002 г. № 781;

- 04.06.2019 г., 11.08.2019 г. (2 д.) – нерабочие праздничные дни Ураза-байрам Курбан-байрам, День Республики, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В силу ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006 г., и опубликованном в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» 2006 г. № 9.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, обучение, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд установил, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 10.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 21.01.2002 г. по 15.02.2002 г., с 15.10.2007 г. по 09.11.2007 г., с 24.05.2012 г. по 20.06.2012 г., с 19.04.2017 г. по 16.05.2017 г.

Доводы истца о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы в календарном порядке, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает обоснованными и доказанными.

В связи с этим суд полагает, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 21.01.2002 г. по 15.02.2002 г., с 15.10.2007 г. по 09.11.2007 г., с 24.05.2012 г. по 20.06.2012 г., с 19.04.2017 г. по 16.05.2017 г., подлежащими включению в специальный стаж в календарном порядке, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно ст.186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Требования о включении периодов с 19.11.2012 г. по 20.11.2012 г., с 22.06.2015 г. по 23.06.2015 г., с 18.01.2016 г. по 19.01.2016 г., с 30.03.2016 г. по 31.03.2016 г. (8 дней) в специальный стаж в календарном порядке для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, дни отдыха, предоставляемые донорам, подлежат удовлетворению.

Что касается требований о включении в специальный стаж в календарном порядке для назначения досрочной трудовой пенсии по старости нерабочих праздничных дней 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., то они также подлежат удовлетворению.

Законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней – региональных праздничных дней.

В дни региональных праздников за ФИО1 сохранялось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц без уменьшения их размера на один день.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Что касается требования о включении в специальный стаж в календарном порядке периода работы в должности медицинской сестры поликлиники № 3 г.Екатеринбург с 18.01.1999 г. по 22.01.1999 г., необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то оно подлежит отклонению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2020 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015 г. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии ч.1 и 2 ст.14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированною) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работала в МБУ «Детская городская больница №10» г.Екатеринбурга в должности медицинской сестры участковой педиатрического отделения поликлиника № 4 на 0,5 ставки, а в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

Требования о включении спорных периодов подлежат удовлетворению частично, и с учетом включенных периодов по состоянию на 17 сентября 2019 года специальный стаж истца составляет 29 года 7 месяца 18 дней.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к ГУ–Управление Пенсионного фонда России в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии – удовлетворить.

Признать решение об отказе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан № от 27.12.2019 г. в части незачета спорных периодов в специальный стаж - незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 21.01.2002 г. по 15.02.2002 г., с 15.10.2007 г. по 09.11.2007 г., с 24.05.2012 г. по 20.06.2012 г., с 19.04.2017 г. по 16.05.2017 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке дни отдыха, предоставляемые донорам с 18.01.2016 г. по 19.01.2016 г., с 30.03.2016 г. по 31.03.2016 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке периоды нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан 04.06.2019 г., 11.08.2019 г.

Признать, что ФИО1 по состоянию на 17.09.2019 г. выработан специальный стаж медицинской деятельности продолжительностью 29 лет 7 месяцев 18 дней.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий