Решение № 12-973/2017 5-2-1032/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-973/2017

Председательствующий Королев В.В. Дело №5-2-1032/2017

№12-973/2017


РЕШЕНИЕ

21 декабря 2017 г. г.Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Абакана Республики Хакасия от 20.10.2017 г. в отношении муниципального казенного учреждения г.Абакана «Абаканский рынок» о назначении административного наказания по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Огласив жалобу, заслушав защитника, законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Абакана Республики Хакасия от 20.10.2017 г. МКУ «Абаканский рынок» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 70000 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, защитник ФИО3 обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление отменить ввиду ненадлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей, что повлекло нарушение права на защиту. Приводит доводы о несоответствии выводом мирового судьи фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание защитник ФИО3 доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании пояснил, что о рассмотрении дела он не был извещен. Имеющаяся в материалах дела телефонограмма от 13.10.2017 г., из которой следует, что ему на рабочий телефон рынка звонила секретарь судебного участка и извещала о рассмотрении дела, не соответствует действительности, поскольку в этот день он находился в медицинском учреждении г.Томска. Кроме того, согласно распечатки телефонных соединений, на номер телефона № не производилось входящих звонков от мирового судьи.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Часть 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусматривает обязанность по рассмотрению дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей данные требования КоАП РФ выполнены не были.

Как усматривается из материалов дела, 21.09.2017 г. мировой судья принял протокол об административном правонарушении в отношении МКУ г.Абакана «Абаканский рынок», назначил дело об административном правонарушении на 20.10.2017 г. в 13 часов 15 минут (л.д. 27).

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица – директора МКУ г.Абакана «Абаканский рынок» ФИО1

В материалах дела имеется телефонограмма от 13.10.2017 г. об извещении о рассмотрении дела, из которой следует, что секретарь мирового судьи судебного участка №3 г.Абакана передала соответствующую информацию лично ФИО1 позвонив по номеру телефона № (л.д. 28).

Между тем, из посадочной ведомости № маршрута Абакан-Томск следует, что ФИО1 пассажирским автобусом уехал 12.10.2017 г. в г.Томск, а из медицинских документов, представленных <данные изъяты> следует, что 13.10.2017 г. он находился в медицинском учреждении на обследовании.

Данные обстоятельства ставят под сомнение надлежащее извещение мировым судьей законного представителя МКУ г.Абакана «Абаканский рынок» о рассмотрении в отношении юридического лица дела.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право на защиту и справедливое судебное разбирательство, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного решения.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Срок давности привлечения МКУ г.Абакана «Абаканский рынок» к административной ответственности за административное правонарушение по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, следует исчислять со дня после истечения срока, установленного для устранения нарушения требований пожарной безопасности 01.09.2017 года, то есть предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности истек 01.12.2017 г.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление мирового судьи от 20.10.2017г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Абакана Республики Хакасия от 20.10.2017 г. в отношении муниципального казенного учреждения г.Абакана «Абаканский рынок» о назначении административного наказания по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Ю.Н. Лоцкий