Решение № 2-2986/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-2986/2017

Гр.дело № 2-2986/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыдыповой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском в обоснование которого указал, что он обратился в пенсионный орган за назначением ему досрочно страховой пенсии в связи имеющимся у него стажем работы связанной с лечебной деятельностью, однако ему отказано в назначении пенсии в связи с тем, что недостаточно специального стажа для назначения досрочно пенсии. При этом ответчиком не включен в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора – главного врача курорта « ». Поскольку в указанные периоды времени он непосредственно занимался врачебной деятельностью просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности директора – главного врача курорта « », в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязав ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в спорный период он осуществлял совмещение по должности врача – физиотерапевта, а также предметом деятельности курорта является организация лечения больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований истца, представив суду письменный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГг.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением ему досрочно страховой пенсии в связи имеющимся у него стажем работы связанной с врачебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГг.

Решением Центра в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что недостаточно специального стажа для назначения досрочно пенсии.

При этом ответчиком не включен в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора – главного врача курорта «Горячинск» поскольку записи в трудовой книжке сведений об осуществлении врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности директора – главного врача курорта «Горячинск», не содержит. Наименование учреждения «курорт» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости за указанные периоды работы, не подтверждают.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464) работа в должности врача включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на льготную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности врача санатория (курорта) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

Из материалов дела видно, что курорт является филиалом Санаторно-курортного учреждения профсоюзов Республики Бурятия « » и включает в себя детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия « и санаторий « », где ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, согласно представленной трудовой книжки в период с 14.10.2004г. по 01.07.2010г. в должности директора – главного врача (с 11.09.2005г. по 01.07.2010г. работал по совместительству на должности врача – физиотерапевта), что подтверждается представленными суду штатными расписаниями, справками о заработной плате.

Согласно Положению филиала СКУП РБ « »-курорта « », предметом деятельности филиала является: организация лечения больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, нервной системы, с патологиями пищеварительного тракта, с кожными и гинекологическими заболеваниями, заболеваниями органов дыхания и др.

Указанное свидетельствует о том, что курорт « » является санаторием общего (многопрофильного) типа, то есть не относится к специализированным санаториям (курортам), не специализируется на лечении заболеваний, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ ... от 29.10.2002г.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а именно после ДД.ММ.ГГГГ, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Доказательств того, что курорт « » в котором работает истец с ДД.ММ.ГГГГ, имел профиль, предусмотренный действующими Списками и дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, суду не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 20 части 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...н (далее - Порядок ...н) осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа подлежит подтверждению.

Частью 3 Порядка ...н предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведений представленных ответчиком, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - 13.07.2000г. Между тем, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период, работа истца подтверждалась работодателем, как работа на общих основаниях.

Учитывая изложенное, с учетом собранных судом доказательств по делу, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности директора – главного врача курорта « » не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, ФИО1 ни к моменту обращения к ответчику, ни на момент рассмотрения дела в суде не имеет требуемой продолжительности стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии, следовательно решение ответчика об отказе в назначении пенсии с даты обращения законно и обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Н.А.Матвеева