Решение № 2А-413/2023 2А-413/2023~М-228/2023 М-228/2023 от 18 мая 2023 г. по делу № 2А-413/2023

№

УИД62RS0№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов Рязанская область 18 мая 2023 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Хохловой М.С.,

при ведении протокола помощником судьи Митиной Н.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Карягиной В.В.,

представителя административного ответчика – главы МО – Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № по административному исковому заявлению Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, в котором просит: признать бездействие администрации муниципального образования - Торбаевское сельское поселение Рязанской области, выраженное в непринятии мер по приведению автомобильной дороги 61-208-812 ОП МП-008 в <адрес> напротив <адрес> (школьный маршрут <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>), в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 52766-2007 незаконным; возложить на административного ответчика обязанность - привести участок автомобильной дороги 61-208-812 ОП МП-008 в <адрес> напротив <адрес> (школьный маршрут <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>) в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 52766-2007, а именно установить стационарное электрическое освещение; установить предельный срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления рения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних в части безопасности дорожного движения на территории Касимовского муниципального района Рязанской области. В ходе проведенной проверки совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Касимовский» выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги 61-208-812 ОП МП-008 в <адрес> напротив <адрес> (школьный маршрут <адрес> – <адрес> - <адрес>) – электрическое стационарное освещение отсутствует. Таким образом, не приведение администрацией муниципального образования – Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области вышеуказанной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ-Р 52766-2007 может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения – водителей и пешеходов, а также несовершеннолетних воспитанников МБОУ «Торбаевская СОШ». Указанное свидетельствует о формальном подходе отдельных должностных лиц администрации муниципального образования - Торбаевское сельское поселение к исполнению возложенных на них обязанностей, а также о ненадлежащем контроле за их деятельностью со стороны вышестоящего руководства, что приводит к ненадлежащему содержанию муниципальной собственности, повышает уровень травматизма, подрывает состояние безопасности дорожного движения, ставит в опасность жизнь и здоровье граждан, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Карягина В.В. заявленные требования уточнила, просила: признать бездействие администрации МО – Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по приведению автомобильной дороги 61-208-812 ОП МП-008 незаконным; возложить на администрацию МО – Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области обязанность – привести участок автомобильной дороги 61-208-812 ОП МП-008 в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 52766-2007, а именно установить на двух опорах линий электропередач, расположенных в <адрес>, на перекрестке между домами № и №б, а также напротив <адрес> электрическое стационарное освещение; установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – глава муниципального образования - Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО1 в судебном заседании с иском прокурора, с учетом его уточнения, согласился, представил заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 8 ст. 6, п. 6 ч.1 ст. 13, ч.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Устава МО – Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования – Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Торбаевского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная обязанность ответчиком должна исполняться своевременно без допущения нарушений прав граждан в области безопасности дорожного движения.

Автомобильная <...> ОП МП-008 в <адрес>, протяженностью 2,866 км, в ходит в состав автомобильных дорог общего пользования, местного значения муниципального образования - Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, внесена в реестр муниципальной собственности, в соответствии постановлением администрации муниципального образования - Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Касимовский» ФИО2 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а именно: обнаружено отсутствие стационарного электрического освещения в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ-Р 52766-2007 «Национальный стандарт РФ дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования» на участке автомобильной дороги 61-208-812 ОП МП-008 в <адрес>.

Факт отсутствия стационарного электрического освещения на автомобильной дороге 61-208-812 ОП МП-008 в <адрес> на перекрестке между домами № и №б, а также напротив <адрес> (школьный маршрут <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>), подтвержден фототаблицами.

Указанный факт административным ответчиком не опровергнут. Доказательств установления либо восстановления стационарного электрического освещения суду не представлено.

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ-Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ-Р 52766.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ-Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м..

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 178, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, исходя из того, что требования ГОСТ-Р 52766-2007 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, в том числе несовершеннолетних, суд считает необходимым установить административному ответчику - администрации муниципального образования – Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, данный срок для устранения выявленных недостатков, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (№) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по приведению автомобильной дороги 61-208-812 ОП МП-008 (школьный маршрут <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>), на перекрестке между домами № и №б, а также напротив <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 52766-2007.

Возложить на администрацию муниципального образования - Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области обязанность - привести участок автомобильной дороги 61-208-812 ОП МП-008 (школьный маршрут <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>), в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 52766-2007, а именно установить на двух опорах линий электропередач, расположенных в <адрес>, на перекрестке между домами № и №б, а также напротив <адрес> электрическое стационарное освещение.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий – 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца через Касимовский районный суд Рязанской области со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Хохлова