Решение № 2-558/2017 2-558/2017~М-406/2017 М-406/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-558/2017

Дело № 2-558/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

31 мая 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями, а в последующем с уточненными исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Свои уточненные исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет. 11.02.2016г. он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, так как на дату обращения его специальный стаж составил 23 года 1 месяц 2 дня. В соответствии с протоколом комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2016г., ему не был зачтен в специальный стаж период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 14.12.1990г. по 09.11.1992г. Считает, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) незаконно отказало во включении спорного периода в специальный стаж, в связи с чем просит суд: признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в его специальный стаж период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 14.12.1990г. по 09.11.1992г., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с 17.02.2016 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности от 01.02.2017г., в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца ФИО1 период службы в армии с 14.12.1990г. по 09.11.1992г., назначить истцу досрочную пенсию с момента возникновения права, то есть с 17.02.2016 года, использовав период его работы после обращения в Пенсионный фонд. Взыскать с Пенсионного фонда судебные расходы 300 руб.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенных в протоколе заседания комиссии Пенсионного фонда. Пояснил, что в период службы в армии истец ФИО1 не находился в особых условиях труда.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону №400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 11.02.2016г. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 15.03.2016г. № ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 15.03.2016г. следует, что ФИО1 требуется 25 лет специального стажа работы, имеется 23 года 1 месяц 2 дня. В специальный стаж ФИО1 период прохождения службы в рядах Советской Армии с 14.12.1990 года по 09.11.1992 года не засчитан (л.д. 31).

Истец не согласен с данным решением ответчика.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» № 107 от 04.02.2016г., выданной на основании учетной карточки НА № (л.д. 26), ФИО1 с 14.12.1990г. по 09.11.1992г. проходил службу по призыву в Советской Армии.

В соответствии с архивной справкой (л.д. 15) ФИО1 12.09.1990г. принят подземным электрослесарем 3 разряда с тарифом 1,73 руб./час на участок № 9 в ОАО «Шахта Тырганская» (приказ № 1108-к от 19.09.1990г.); 05.12.1990г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию (приказ №-к от 06.12.1990г.).

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 с 12.09.1990г. принят подземным электрослесарем 3 разряда на участок № 9; 05.12.1990г. уволен в связи с призывом на военную службу; с 14.12.1990г. по 13.11.1992г. проходил военную службу; 29.03.1993г. принят подземным электрослесарем 3 разряда на участок № 9 «Шахта Тырганская» (л.д. 7–14).

В периоды с 12.09.1990г. по 05.12.1990г. и с 29.03.1993г. по 19.11.1997г., т.е. до и сразу после службы в составе Вооруженных Сил СССР, ФИО1 работал на работе с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР № 10 соответственно). Указанные периоды работы зачтены ответчиком без спора в специальный стаж истца, что подтверждается расчетом стажа ФИО1, произведенным УПФР (л.д. 24-25).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с абз. 3 пп. «а» п. 1 указанного постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

На момент призыва ФИО1 на службу в составе Вооруженных Сил (14.12.1990 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01.01.1992 года, который не предусматривал включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем, статья 1331 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 января 1992 года, предусматривала, что во время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих право до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абз. 7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

До и сразу после призыва в ряды Советской Армии ФИО1 работал по профессии на подземных горных работах.

Период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

На основании приведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 14.12.1990г. по 09.11.1992г. подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, при обращении ФИО1 11.02.2016г. к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости он имел специальный стаж 24 года 11 месяцев 27 дней (23 года 1 месяц 2 дня, учтенных ответчиком без спора, + 1 год 10 месяцев 25 дней – служба в Вооруженных Силах СССР), что составляет менее 25 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи, с чем, оснований для признания решения об отказе УПФР ФИО1 незаконным в части установления досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд не имеется. Однако имеются основания для признания незаконным исследуемого решения УПФР в части отказа во включении спорного периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж истца.

Учитывая, что после обращения с заявлением в УПФР и по настоящее время истец ФИО1 продолжает работать в должности подземного электрослесаря в ОАО «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь», на дату 17.02.2016г., согласно заявленных требований, у него возникло право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за него производились соответствующие страховые платежи, работа в указанной должности и в указанном учреждении предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), суд считает необходимым в целях скорейшей реализации права истца на получение пенсии по старости с момента выработки необходимого специального стажа возложить на ответчика обязанность установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.02.2016г., то есть с момента возникновения права на указанную пенсию, согласно заявленных исковых требований, исходя из следующего расчета:

23 года 1 месяц 2 дня – бесспорный специальный стаж,

1 год 10 месяцев 25 дней – служба в армии,

итого при сложении 24 года 11 месяцев 27 дней.

при использовании стажа после обращения в УПФР, на заявленную истцом дату 17.02.2016г. у него возникнет право на пенсию по достижению 25 лет специального стажа. Таким образом, днем возникновения права на пенсию по достижению 25 лет специального стажа может являться 17.02.2016г., учитывая рамки исковых требований и заявительный характер назначения пенсии.

Факт работы истца по настоящее время в должности электрослесаря подземного в ОАО «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь», занятого полный рабочий день подтвержден копией трудовой книжки ФИО1, заверенной надлежащем образом работодателем, с отметкой о продолжении его работы на предприятии по настоящее время (л.д. 39-6), справкой уточняющей особый характер работы и условий труда ОАО «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская – VIII», выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Суд признает право ФИО1 на установление ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно заявленных исковых требований с 17.02.2016г. и обязывает ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 14.12.1990г. по 09.11.1992г.; установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.02.2016г., то есть с момента возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером (л.д. 4). О взыскании расходов на оплату услуг представителя заявлено не было.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд удовлетворяет требования истца о возмещении судебных расходов по оплате госпошлины, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное).

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 15.03.2016г. № в части отказа во включении периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 14.12.1990г. по 09.11.1992г. в специальный стаж ФИО1 ФИО14.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО15 период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 14.12.1990г. по 09.11.1992г. на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить ФИО1 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, то есть с 17.02.2016г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно. Подпись А.А. Галлингер

Решение в окончательной форме принято: 02 июня 2017 г.

Судья А.А. Галлингер