Решение № 2-435/2019 2-435/2019~М-417/2019 М-417/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-435/2019

УИД № ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего: судьи Иванова М.А.,

при секретаре Беловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края Российской Федерации и о восстановлении социальных ежемесячных денежных выплат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края Российской Федерации и о восстановлении социальных ежемесячных денежных выплат, указав в обоснование требования, что (дата) она заключила брак с ФИО При этом, до указанной даты они с ФИО поддерживали близкие отношения и фактически еще с (дата) проживали уже одной семьей в доме по месту регистрации ФИО в посёлке (адрес)

(дата) в органе регистрационного учёта - отделении по вопросам миграции отдела МВД России по Левокумскому району она, а также её дети - дочь ФИО , (дата) и сын ФИО , (дата) рождения были зарегистрированы по месту пребывания в посёлке (адрес), то есть фактически с (дата) она и члены её семьи стали постоянно проживать на территории Ставропольского края.

(дата) в совместном с ФИО браке она родила третьего ребёнка - ФИО (дата) он был зарегистрирован по месту постоянного проживания в посёлке (адрес).

После рождения третьего ребёнка она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края по вопросу назначения её семье ежемесячной денежной выплаты, как семье нуждающейся в поддержке, назначаемой в случае рождения в них после (дата) третьего ребёнка (или последующих детей) до достижения ребёнком трехлетнего возраста.

Как следует из уведомления № ... от (дата) в назначении выплаты отказано, в связи с отсутствием у неё и её детей - дочери ФИО и сына ФИО постоянной регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края».

Просит установить факт её постоянного проживания на территории Ставропольского края Российской Федерации, а так же детей: ФИО , (дата), ФИО , (дата) года рождения на дату рождения в семье третьего ребёнка ФИО (дата).

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением после (дата) третьего ребенка до достижения им ребенком возраста трех лет с даты обращения за выплатой.

Истица ФИО1, представитель истицы ФИО2, представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в деле имеются заявления от представителя истца и представителя ответчика о рассмотрении дела в их отсутствие, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Левокумского районного суда levokumsky.stv sudrf.ru.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

От представителя ответчика УТ и СЗН администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края ФИО3 в суд поступили возражения относительно исковых требований, суть которых сводится к тому, что исходя из представленных ФИО1 документов, заявитель и ее несовершеннолетние дети ФИО , (дата) года рождения, ФИО , (дата) года рождения не зарегистрированы на территории Ставропольского края. Факт постоянного проживания в Ставропольском крае заявителя и ее несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего ребенка ФИО , (дата) года рождения, с рождением которого возникло право на получение выплаты, соответствующими документами не подтвержден. Условие предоставления ЕДВ не соблюдено, что явилось отказом в его назначении. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. п. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой сфере Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ) отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (пп. 24 п. 2 ст. 26.3).

В соответствии с положениями ст. 26.3.1 поименованного акта органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 принято Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в????????????????????????????????T?j???????????????h????????????????????????????????????

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за такой выплатой, при наличии права на это, при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную выплату; совместное проживание заявителя е третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло права на выплату; среднедушевой доход.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 13.10.2016 N 524 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" пункт 2 дополнен абзацем следующего содержания - "наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012". Пункт 5 изложен в новой редакции - "настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с 01.01.2013 по 31.12.2017".