Решение № 2А-973/2019 2А-973/2019~М-581/2019 А-973/2019 М-581/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-973/2019

Дело №а-973/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Крючковой Ю.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <адрес> (далее также – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Заявленные требования административный истец мотивировал тем, что в соответствии с изменениями, внесёнными в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ) Федеральным законом от 03.07.2016г. № 243-ФЗ, в частности, в пункт 2.1 статьи 31 и статью 48 НК РФ, а также в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. В результате осуществления Инспекцией контроля за уплатой страховых взносов у административного ответчика выявлена недоимка по страховым взносам и начислены пени. Должник ФИО1 14.09.2017г. утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем в соответствии с пунктом 5 статьи 432 НК РФ был обязан уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в срок, не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности ИП, то есть не позднее 29.09.2017г. Однако данная обязанность им не исполнена. Инспекцией ответчику было выставлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам и пени за 2017 год на общую сумму 19965 рублей 24 копейки, которое также не было исполнено им в добровольном порядке. В этой связи Инспекцией в адрес мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в указанном размере. Однако 14.09.2018г. мировым судьёй было вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

На основании изложенного, налоговым орган обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику и руководствуясь статьями 23, 31, 48 НК РФ, главой 8 НК РФ, главой 32 и статьёй 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 19965 рублей 24 копейки, в том числе: задолженность в сумме 16510 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год – по сроку уплаты 29.09.2017г., пени в сумме 181 рубль 20 копеек по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный Фонд РФ за период с 30.09.2017г. по 07.11.2017г., задолженность в сумме 3238 рублей 50 копеек по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за 2017 год – по сроку уплаты 29.09.2017г., пени в сумме 35 рублей 54 копейки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд ОМС за период с 30.09.2017г. по 07.11.2017г. Кроме того, Инспекция просит взыскать с административного ответчика государственную пошлину в установленном законом размере.

Данное административное исковое заявление было принято к производству суда, возбуждено административное дело. О времени и месте рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца в суд не явился, при этом от Инспекции в суд поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, уполномочив на участие в нём своего представителя ФИО2, действующего от его имени на основании доверенности.

В судебном заседании представитель административного ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал и просил в иске административному истцу отказать, сославшись на пропуск Инспекцией срока для обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 указанных задолженности и пеней.

На основании части 2 статьи 289 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 3 НК РФ предусмотрено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии со статьёй 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьёй 432 НК РФ. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 5 статьи 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Размер страховых взносов для индивидуальных предпринимателей в фиксированном размере, подлежавших уплате за 2017 год в срок до 31.12.2017г., составлял: на обязательное пенсионное страхование 23400 рублей, на обязательное медицинское страхование 4590 рублей.

Судом установлено, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и утратил данный статус 14.09.2017г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Соответственно, административный ответчик был обязан уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС за 2017 год в фиксированном размере, рассчитанном пропорционально дате окончания им деятельности, в срок, не позднее 29.09.2017г.

Однако, по данным налогового органа, указанную обязанность ФИО1 не исполнил, в связи с чем за ним числится недоимка в сумме 16510 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год и недоимка в сумме 3238 рублей 50 копеек по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за 2017 год.

В соответствии со статьёй 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов обеспечивается пеней, под которой в соответствии со статьёй 75 НК РФ признаётся денежная сумма, подлежащая выплате налогоплательщиком в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу пункта 7 статьи 75 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков.

Судом установлено, что в связи с просрочкой уплаты страховых взносов Инспекцией административному ответчику начислены пени на суммы имеющейся за ним задолженности, а именно начислены пени в сумме 181 рубль 20 копеек по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный Фонд РФ за период с 30.09.2017г. по 07.11.2017г., пени в сумме 35 рублей 54 копейки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд ОМС за период с 30.09.2017г. по 07.11.2017г.

Произведённые налоговым органом расчёты недоимок по страховым взносам и начисленных на них пеней административным ответчиком не оспаривались и принимаются судом.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени указанные суммы задолженности по страховым взносам и пеням административным ответчиком не погашены, Инспекция обратилась в суд с рассматриваемым административным иском к ответчику.

Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу положений статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу в его адрес налоговым органом направляется требование об уплате налога, которое должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком, а также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

При этом согласно пункту 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. Заявление о взыскании подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из анализа приведённых норм действующего законодательства следует, что срок обращения в суд будет считаться соблюдённым налоговым органом только при одновременном соблюдении двух сроков: срока обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, исчисляемого в соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ, исходя из обстоятельств конкретного дела, и срока обращения в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу, пени и штрафа в случае отмены мировым судьёй судебного приказа, составляющего в любом случае шесть месяцев со дня вынесения мировым судьёй определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, 18.12.2017г. Инспекцией в адрес ФИО1 было направлено требование №, которым ему предлагалось оплатить вышеуказанные недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и суммы начисленных на них пеней, а всего – 19965,24 рублей в срок до 27.12.2017г. Факт направления данного требования подтверждается почтовым реестром с отметкой Почты России о принятии отправления в адрес налогоплательщика.

В указанный срок административный ответчик суммы недоимок по страховым взносам и пени не уплатил, в связи с чем по состоянию на 28.12.2017г. у него образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год и начисленным на них пеням в общей сумме 19965,24 рублей.

С учётом изложенных обстоятельств, в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимок по страховым взносам и пеням за 2017 год налоговый орган был вправе обратиться к мировому судье в течение шести месяцев, начиная с даты образования недоимки, то есть в срок, не позднее 27.06.2018г.

Однако данный срок обращения к мировому судье не был соблюдён налоговым органом, поскольку, как следует из материалов дела, соответствующее заявление было подано Инспекцией мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> только 08.08.2018г.

Также из материалов дела следует, что 10.08.2018г. на основании заявления Инспекции мировым судьёй указанного судебного участка был выдан судебный приказ на взыскание с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год и сумм начисленных пени, а всего задолженности в общем размере 19965,24 рублей (дело №а-1086/2018).

Определением мирового судьи от 14.09.2018г. данный судебный приказ был отменён в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения, что послужило основанием для обращения Инспекции в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 вышеуказанных задолженности по страховым взносам и пеням за 2017 год.

Данное административное исковое заявление направлено Инспекцией в суд через ООО «Городская курьерская служба» 07.03.2019г., то есть в течение шести месяцев с даты отмены судебного приказа определением мирового судьи.

Вместе с тем, поскольку налоговым органом был пропущен срок для подачи мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, совокупность сроков, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 48 НК РФ, не соблюдена.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами, приведёнными представителем административного ответчика, о том, что в данном случае административное исковое заявление подано административным истцом с нарушением установленного законом срока.

В соответствии с положениями статьи 95 КАС РФ вопрос о восстановлении лицу, участвующему в деле, пропущенного процессуального срока для совершения процессуального действия рассматривается при наличии заявления лица о восстановлении данного срока, поданного в суд.

Однако заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи в суд административного искового заявления в отношении ФИО1 Инспекцией не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к административному ответчику, Инспекции следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени ИФНС России по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А.Крючкова

Решение в окончательной форме составлено 13.05.2019г.