Решение № 12-51/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-51/2020

12-51/2020


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2020 года <адрес>

Судья Батайского городского суда <адрес> Каменская М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу на постановление мирового судьи в Батайском судебном районе <адрес> на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи в Батайском судебном районе <адрес> на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Департамент лесного хозяйства по Южному Федеральному округу обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка № Батайского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась о дате судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие ФИО1

В суд явился представитель ФИО1 по доверенности ФИО2, возражал против отмены оспариваемого постановления.

Исследовав материалы дела, суд находит основания для изменения постановления мирового судьи, по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Делая вывод о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 мировой судья исходил из того, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленной надлежащим образом о месте и времени его составления, поскольку с 2011 года ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, в то время как она извещалась Департаментом по адресу <адрес>, согласно сведениям из ЕГРИП.

Вместе с тем, с данным выводом мирового судьи, суд не может согласиться по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 28.9 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, закреплены в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и к ним относятся, в частности отсутствие состава административного правонарушения.

Вместе с тем, доказательствами совершённого ФИО1 правонарушения, являются протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения, представленные с портала ЕГАИС о сделке с древесиной, копия выписки из ЕГРИП.

Указанные документы, достоверно свидетельствуют о несвоевременном внесении в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) документированной информации - декларации по договору купли-продажи древесины от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО3.

При этом, суд полагает, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду не надлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола, не имелось, поскольку, в выписке из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ адрес места жительства ФИО1 указан: <адрес>.

Именно по указанному месту жительства ФИО1 вызывалась для составления протокола.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, оценивая доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1.КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

С учетом изложенного, постановление от 17.01. 2020 мирового судьи в Батайском судебном районе <адрес> на судебном участке № о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с привлечением ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде предупреждения..

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи в Батайском судебном районе <адрес> на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч.1 в отношении ИП ФИО1, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, отменить.

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения.

Решение суда вступает в законную силу после вынесения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: Каменская М.Г.