Решение № 2А-3700/2018 2А-87/2019 2А-87/2019(2А-3700/2018;)~М-3470/2018 М-3470/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-3700/2018

Дело № 2а-87/19


Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Елистратовой О.Б.

при секретаре Турчанович О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Самарской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени,

УСТАНОВИЛ

Самарская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени и заявлением о восстановлении пропущенных сроков взыскания, указав на то, что решением Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2001 по делу № А55-6743/2001-11 с ФИО1 взыскана задолженность по уплате таможенных платежей и пеней на общую сумму 596 972 руб. путем обращения взыскания на доходы ФИО1

Данная задолженность возникла в связи с перемещением в период с 1997 по 1998гг. на таможенную территорию России из Литвы автомобилей российского происхождения в количестве 18 штук. В ходе проведения таможенного контроля установлено, что при декларировании товаров ответчиком неправомерно заявлена и использована льгота по таможенным платежам в результате предъявления таможенному органу поддельных документов.

Указанная задолженность по таможенным платежам была погашена 07.02.2013, а по пеням – 06.02.2018.

Принимая во внимание, что содержащаяся в требовании от 26.03.2001 № 11 сумма таможенных платежей и пеней была взыскана в полном объеме 06.02.2018, Самарской таможней 08.02.2018 составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей № 10412000/080118/0000001, в котором произведен расчет суммы пеней, подлежащих уплате в связи с тем, что таможенные платежи в отношении автомобилей поступили в Федеральный бюджет не на дату регистрации таможенных деклараций, а лишь в 2013г.

В этой связи Самарской таможней ФИО1 направлено требование от 08.02.2018 № 10412000/Тр2018/0000085 об уплате пеней на сумму 323 973,51 руб., начисленных за период с 27.03.2001 по 07.02.2013.

Днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей является 06.02.2018 – день полного погашения ФИО1 задолженности по делу № А55-6743/2001-11.

В требовании Самарской таможни от 26.03.2001 № 11 об уплате таможенных платежей и пени на общую сумму 598 972,60 руб. пени исчислялись по 26.03.2001 (по день вынесения требования). В этой связи в требовании Самарской таможни от 08.02.2018№ 10412000/Тр2018/0000085 суммы пеней начислены за период с 27.03.2001 по 07.02.2013 (по день фактической уплаты таможенных платежей в полном объеме).

В соответствии со ст. 152 ФЗ от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ФИО1 08.02.2018 заказным письмом с уведомлением было направлено требование об уплате таможенных платежей от 08.02.2018 № 10412000/Тр2018/0000085 на общую сумму пеней 323 973,51 руб. со сроком исполнения до 06.03.2018.

Данное требование, полученное ФИО1 26.02.2018, исполнено не было, денежные средства на счет Самарской таможни от ФИО1 не поступили.

В связи с чем, Самарской таможней 15.06.2018 мировому судье судебного участка № 48 судебного района г. Находки было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1

28.06.2018 мировым судьей был вынесен судебный приказ по делу № 2а-2242/2018, который 24.07.2018 был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

Определение мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки от 24.07.2018 поступило в Самарскую таможню 05.10.2018.

29.09.2018г. Самарской таможней в Находкинский городской суд было направлено заявление о восстановлении пропущенных сроков взыскания и административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, которое определением судьи от 29.10.2018, поступившим в Самарскую таможню 12.11.2018, было оставлено без рассмотрения, в связи с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока без указания требований к административному ответчику

Просили восстановить Самарской таможне пропущенный срок подачи в суд административного искового заявления, и взыскать с ФИО1 задолженность по уплате пени за период с 27.03.2001 по 07.02.2013 в размере 323 973,51 руб.

В судебное заседание представитель административного истца – Самарской таможни не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО3 в судебном заседании с заявленными Самарской таможней требованиями не согласилась, пояснив, что заявителем пропущен срок для взыскания пени. Материалами дела подтверждается, что имевшаяся задолженность по уплате таможенных платежей была погашена ФИО1 07.02.2013.

Самарская таможня этот факт также не оспаривает, а напротив, указывает на это в своем иске и подтверждает предоставленными документами.

Таким образом, составление требования об уплате пени № 10412000/Тр2018/0000085 от 08.02.2018 (за период с 27.03.2001 по 07.02.2013) незаконно в соответствии с положениями п. 2 ст. 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 87 НК РФ налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки (согласно имеющегося в деле акта таможенного органа от 08.02.2018 № 10412000/080218/0000001) имеется ссылка только на акт выездной проверки от 01.03.2001.

Следовательно, Самарская таможня не вправе взыскивать налоги (и пени по ним), которые могут быть выявлены и предъявлены к уплате только по результатам проверки, ранее, чем за три предыдущих года.

В отношении суммы задолженности в размере 323 973,51 руб., имеются противоречия, т.к. взыскиваемая сумма не соответствует предоставленному расчету.

Так, в своем заявлении таможенный орган просит взыскать 323 973,51 руб., за период с 27.03.2001 по 07.02.2013, однако согласно предоставленного Самарской таможней расчета пени период начисления пени составляет 17.08.1999 по 07.02.2013.

В материалах дела имеются доказательства того, что с ФИО1 07.02.2013 была взыскана сумма основного долга 208 149,39 руб. и начисленные пени в сумме 388 823,21 руб.

Частью 3 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. В настоящем случае размер недоимки составляет 208 149, 39 руб., соответственно размер суммы заявленной к взысканию с ФИО1 не соответствует закону.

Просила в удовлетворении требований Самарской таможни отказать.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Частью 2 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации") установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного ч. 3 ст. 154 настоящего Федерального закона. В соответствии с частью 3 той же статьи Закона до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 154 и ч. 2 ст. 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2001 по делу № А55-6743/2001-11 с ФИО1 взыскано 596 972 руб. - задолженность по уплате таможенных платежей и пеней, путём обращения взыскания на доходов должника (исполнительный лист от 26.06.2001 по делу № А55-6743/2001-11)

Данная задолженность возникла в связи с перемещением в период с 1997 по 1998гг. на таможенную территорию России из Литвы автомобилей российского происхождения в количестве 18 штук. В ходе проведения таможенного контроля установлено, что при декларировании товаров ответчиком неправомерно заявлена и использована льгота по таможенным платежам в результате предъявления таможенному органу поддельных документов.

Указанная в исполнительном листе от 26.06.2001 задолженность по таможенным платежам была погашена 07.02.2013, а по пеням – 06.02.2018.

Таким образом, содержащаяся в требовании от 26.03.2001 № 11 сумма таможенных платежей и пеней была взыскана в полном объеме 06.02.2018

В связи с чем, Самарской таможней 08.02.2018 составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей № 10412000/080118/0000001, в котором произведен расчет суммы пеней, подлежащих уплате в связи с тем, что таможенные платежи в отношении автомобилей поступили в Федеральный бюджет не на дату регистрации таможенных деклараций, а лишь в 2013г.

В этой связи Самарской таможней ФИО1 направлено требование от 08.02.2018 № 10412000/Тр2018/0000085 об уплате пеней на сумму 323 973,51 руб., начисленных за период с 27.03.2001 по 07.02.2013.

Днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей указано 06.02.2018 – день полного погашения ФИО1 задолженности по делу № А55-6743/2001-11.

В требовании Самарской таможни от 26.03.2001 № 11 об уплате таможенных платежей и пени на общую сумму 598 972,60 руб. пени исчислены по 26.03.2001 (по день вынесения требования).

В требовании Самарской таможни от 08.02.2018 № 10412000/Тр2018/0000085 суммы пеней начислены за период с 27.03.2001 по 07.02.2013 (по день фактической уплаты таможенных платежей в полном объеме).

В соответствии со ст. 152 ФЗ от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ФИО1 08.02.2018 заказным письмом с уведомлением было направлено требование об уплате таможенных платежей от 08.02.2018 № 10412000/Тр2018/0000085 на общую сумму пеней 323 973,51 руб. со сроком исполнения до 06.03.2018.

Данное требование, полученное ФИО1 26.02.2018, исполнено не было, денежные средства на счет Самарской таможни от ФИО1 не поступили.

В связи с чем, Самарской таможней 15.06.2018 мировому судье судебного участка № 48 судебного района г. Находки было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1

28.06.2018 мировым судьей был вынесен судебный приказ по делу № 2а-2242/2018, который 24.07.2018 был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

Определение мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки от 24.07.2018 поступило в Самарскую таможню 05.10.2018, что подтверждено соответствующими документами.

Также судом установлено, что административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, а также заявление о восстановлении пропущенных сроков взыскания, было направлено Самарской таможней в Находкинский городской суд 29.09.2018г.

Определением Находкинского городского суда от 29.10.2018 данное заявление, оставлено без рассмотрения в связи с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока без указания требований к административному ответчику.

Данное заявление поступило в Самарскую таможню 12.11.2018.

По делу установлено, что имевшаяся задолженность по уплате таможенных платежей была погашена ФИО1 07.02.2013.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В связи с чем, направление Самарской таможней ФИО1 требования об уплате пени № 10412000/Тр2018/0000085 от 08.02.2018 (за период с 27.03.2001 по 07.02.2013) является необоснованным.

Кроме того силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 87 НК РФ налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки (согласно имеющегося в деле акта таможенного органа от 08.02.2018 № 10412000/080218/0000001) имеется ссылка только на акт выездной проверки от 01.03.2001.

Следовательно, взыскание налогов (и пени по ним), которые могут быть выявлены и предъявлены к уплате только по результатам проверки, ранее, чем за три предыдущих года неправомерно.

Кроме того, имеются противоречия в сумме задолженности в размере 323 973,51 руб., т.к. взыскиваемая сумма не соответствует предоставленному расчету.

Так, в своем заявлении таможенный орган просит взыскать 323 973,51 руб., за период с 27.03.2001 по 07.02.2013, однако согласно предоставленного Самарской таможней расчета пени период начисления пени составляет 17.08.1999 по 07.02.2013.

В материалах дела имеются доказательства того, что с ФИО1 07.02.2013 была взыскана сумма основного долга 208 149,39 руб. и начисленные пени в сумме 388 823,21 руб.

Частью 3 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. В настоящем случае размер недоимки составляет 208 149, 39 руб., соответственно размер суммы заявленной к взысканию с ФИО1 не соответствует закону.

В связи с чем, административные исковые требования Самарской таможни удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ

Отказать Самарской таможне в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени за период с 27.03.2001 по 07.02.2013 в размере 323 973,51 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца.

Судья Елистратова О.Б.