Решение № 2А-613/2019 2А-613/2019~М-597/2019 М-597/2019 от 13 сентября 2019 г. по делу № 2А-613/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-613/2019
13 сентября 2019 г.
г. Бодайбо


Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при секретаре Отбойщиковой Т.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Пущиенко Л.Н., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бодайбинский» об установлении административного надзора ФИО2,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Бодайбинский» (далее по тексту «МО МВД России «Бодайбинский») обратился в Бодайбинский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений, а именно:

1) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 2) запретить выезд за пределы г. Бодайбо и Бодайбинского района без уведомления об этом МО МВД России «Бодайбинский»; 3) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 4) запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков;

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 осужден 15 сентября 2010 года приговором Иркутского областного суда по ст. 105 ч. 2 п. «ж» и с применением ст. 62, ст. 88 ч. 6.1 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет.

По данным справки серии * от 08 мая 2015 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 10 мая 2009 года по 08 мая 2015 года, откуда освобожден по отбытию наказания. 08 апреля 2015 года Ангарским городским судом в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года. ФИО2 состоял под административным надзором в ОУУП и ПДН МО МВД России «Бодайбинский» в период с 08 мая 2015 года по 08 мая 2018 года.

С учетом даты освобождения из мест лишения свободы – 08 мая 2015 года судимость за совершенное преступление у ФИО2 будет погашена 08 мая 2023 года.

По мнению органа внутренних дел, ФИО2 в соответствии с подпунктами 1 части 1 ст. 3, подпунктом 2 части 3 ст. 3, подпунктом 1 части 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», должен быть установлен административный надзор на три года, поскольку 19 декабря 2018 года он совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 6.24 КоАП РФ (нарушил запрет курения табака на отдельных территория, в помещениях и на объектах), 19 января 2019 года – по части 3 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения не имея права управления либо будучи лишенным права управления транспортными средствами), 27 июля 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения).

Согласно общественной характеристике ФИО2 проживает совместно с сожительницей и совместным ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 работает в АО «Витимэнерго» в должности такелажника отдела материально-технического снабжения. Со слов соседей и в быту характеризуется посредственно, по характеру общительный, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. В 2010 году судим по ст. 105 ч 2 п. «ж» УК РФ, в 2017 году – по ст. 115 ч. 2 п. «в» УК РФ. В течение календарного года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24, ст. 20.21, ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. В кругу лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, представляющих оперативный интерес, замечен не был.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности от 13 июня 2019 года, со специальными полномочиями, предусмотренными ст. 56 КАС РФ, имеющий высшее юридическое образование, административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО2 административный иск признал частично. Не возражая в целом против установления ему административного надзора и применения требуемых органом внутренних дел ограничений, он указал, что возложение на него обязанности два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел является излишним и это может повлиять на его работу, когда он трудоустроится.

Заслушав участвующих лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым установить ФИО2 административный надзор, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление МО МВД России «Бодайбинский» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 ст. 3 вышеприведенного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается, в том числе в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судам разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, приговором Иркутского областного суда от 15 сентября 2010 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «ж» части 2 ст. 105 УК РФ. С применением ст. ст. 62, 88 ч.6.1 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок шесть лет в воспитательной колонии.

Согласно справке от 08 мая 2015 года серии * ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 10 мая 2009 года по 08 мая 2015 года, освобожден по отбытию наказания.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 08 апреля 2015 года по заявлению ФКУ Исправительная колония * ГУФСИН по Иркутской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года со следующими ограничениями: 1) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23 часов до 6 часов утра ежедневно; 2) запрет выезда на пределы г. Бодайбо Иркутской области без разрешения отдела внутренних дел по месту жительства; 3) обязательная явка 3 раза в месяц в отдел внутренних дел г. Бодайбо Иркутской области по месту жительства или пребывания для регистрации.

Принимая во внимание сведения о том, что преступление, за которое осужден ФИО2 приговором Иркутского областного суда от 15 сентября 2010 года по пункту «ж» части 2 ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжкого, судимость погашается в соответствии с пунктом «д» части 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления – до введения в действие Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания за совершение указанного преступления 08 мая 2015 года, в связи с чем, судимость за указанное преступление по приговору Бодайбинского городского суда от 15 сентября 2010 года погашается 08 мая 2023 года.

В течение календарного года ФИО2 совершил три административных правонарушения, в том числе посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, на общественный порядок и общественную безопасность - по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, а также административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ.

Так, согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2018 года * ФИО2 в 18-00 часов 19 декабря 2018 года находился в общественном месте – в подъезде дома по **, курил табак, чем нарушил п. 10 ч. 8 ст. 12 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Постановлением МО МВД России «Бодайбинский» от 19 декабря 2018 года № * ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Протоколом по делу об административном правонарушении от 19 января 2019 года * установлено, что ФИО2 19 января 2019 года в 18 часов 55 минут на **, управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, не имея права управления транспортным средством, чем допустил нарушение п. 2.7, 2.1.1 Правил дорожного движения.

Постановлением от 02 апреля 2019 года мирового судьи судебного участка №89 г. Тулун и Тулунского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №124 г. Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Протоколом по делу об административном правонарушении * от 27 июля 2019 года установлено, что ФИО2 в 15 часов 35 минут 27 июля 2019 года находился в общественном месте – возле дома по ** в г. Бодайбо в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имел нарушенную координацию движения, шаткую походку, запах алкоголя изо рта.

Постановлением МО МВД России «Бодайбинский» от 28 июля 2019 года № * по ст. 20.21 КоАП РФ за совершение этого административного правонарушения ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Обстоятельства совершения административных правонарушений, квалификацию содеянного ФИО2 не оспаривал, подтвердил совершение данных правонарушений.

Принятые по этим делам постановления о назначении ему административных наказаний по ч. 1 ст. 6.24, ч. 3 ст. 12.8, ст. 20.21 КоАП РФ не были обжалованы, вступили в законную силу, являются действующими. Оснований ставить под сомнение законность процессуальных актов и не учитывать их при рассмотрении настоящего дела у суда не имеется.

На основании приведенных выше доказательств суд находит достоверно установленным совершение ФИО2, имеющим непогашенную судимость по приговору Иркутского областного суда от 15 сентября 2010 года, трех административных правонарушений в течение одного года, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье население и административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 12.8 КоАП РФ.

В этих условиях, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 необходимо установить административный надзор с возложением на него предусмотренных законом ограничений.

Разрешая требования об установлении дополнительных административных ограничений, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

По месту работы в АО «Витимэнерго» ФИО2 характеризуется положительно. Свои должностные обязанности он выполняет профессионально и инициативно. Зарекомендовал себя грамотным специалистом, выполняет работы в срок. Нарушений трудовой дисциплины не было. В коллективе проявил себя отзывчивым коллегой. Критику в свой адрес воспринимает спокойно, недостатки устраняет в короткие сроки. За период работы взысканий не имел.

Вместе с тем, из объяснений административного ответчика в судебном заседании следует, что с указанного места работы он уволился по собственному желанию, в настоящее время не работает.

Согласно общественной характеристике ФИО2 характеризуется посредственно. Он проживает в **, совместно с сожительницей М. и совместным ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 работает в ООО «Витимэнерго» такелажником. По характеру общительный, склонен ко лжи, в состоянии алкогольного опьянения вспыльчивый, агрессивный, склонен к совершению преступлений и правонарушений. В 2017 году осужден по ст. 115 ч. 2 п. «в» УК РФ, в течение календарного года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст.6.24, ст. 20.21, ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. В кругу лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, представляющих оперативный интерес, замечен не был.

Не смотря на несогласие с указанной общественной характеристикой, административный ответчик иного характеризующего его материала по месту жительства не представил.

Сведения о склонности к противоправному поведению объективно подтверждено приведенными выше протоколами и постановлениями по делу об административном правонарушении, а так же постановленным в отношении него приговором мирового судьи участка № 124 г. Бодайбо и района от 20 ноября 2017 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 ст. 115 УК РФ, и ему назначено наказание, в виде лишения свободы на срок один год четыре месяца, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в два года.

Постановлением Бодайбинского городского суда от 28 марта 2018 года по представлению ФИО3 ФКУ Уголовно исполнительной инспекции ГУФСИН России по Иркутской области испытательный срок ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка №124 г. Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области от 20 ноября 2017 года продлен на один месяц, а всего до двух лет и одного месяца.

Приведенные обстоятельства объективно подтверждают отрицательное отношение ФИО2 к существующему правопорядку и склонность к противоправному поведению.

Наличие у административного ответчика семьи, малолетнего ребенка, в условиях отсутствия места работы, не обеспечивает необходимый контроль за его поведением.

В этих условиях, суд полагает необходимым установить ФИО2 ограничения, состоящие в запрете ему выезда за пределы г. Бодайбо и Бодайбинского района без уведомления об этом Межмуниципального отдела МВД России «Бодайбинский», а так же о возложении на него обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Возложение обязанности являться в орган внутренних дел один раз в месяц, как об этом просит ФИО2, принимая во внимание данные о личности административного ответчика, его поведении, приведенные выше, является недостаточным и не обеспечит полноценный контроль за поведением поднадзорного и осуществление в отношении него необходимого профилактического воздействия.

Суд принимает во внимание, что ФИО2 совершены административное правонарушение, связанное с появлением в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а также административное правонарушение в области дорожного движения, заключающееся в управлении транспортным средством в состоянии опьянения.

Преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, квалифицируемое как умышленное причинение легкого вреда здоровью с применением предмета, использованного в качестве оружия, за совершение которого ФИО2 был осужден приговором мирового судьи судебного участка №124 г. Бодайбо Иркутской области 20 ноября 2017 года, совершено ФИО2 в период времени с 02 часов 00 минут до 02 часов 30 минут 17 июля 2017 года, т.е. в ночное время.

В этих условиях, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений и преступлений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, ФИО2 должны быть установлены меры ограничения в виде запретов:

пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а так же находиться в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

В силу пункта 1 части 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поэтому на основании указанной нормы, срок административного надзора с установлением приведенных выше ограничений следует установить ФИО2., на срок в три года, поскольку иной, более меньший срок, учитывая личность административного ответчика, его поведение после окончания надзора, установленного ранее решением Ангарского городского суда Иркутской области от 08 апреля 2015 года, будет недостаточным и не обеспечит выполнение задач административного надзора - предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бодайбинский» об установлении административного надзора ФИО2, удовлетворить.

2. Установить ФИО2, *** года рождения, уроженцу **, административный надзор с установлением следующих ограничений:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запретить выезд за пределы г. Бодайбо и Бодайбинского района без уведомления об этом Межмуниципального отдела МВД России «Бодайбинский»;

обязать ФИО2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

3. Административный надзор установить на срок в три года.

4. Разъяснить ФИО2, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

5. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней через Бодайбинский городской суд.

Судья Э.С. Ермаков