Решение № 2-527/2026 2-527/2026~М-201/2026 М-201/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2-527/2026

Дело № 2-527/2026

73RS0004-01-2026-000330-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 04 марта 2026 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Чернышовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска», «Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности выписывать льготные рецепты, обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Заволжского района города Ульяновска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности выписывать льготные рецепты, обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование следующее.

Прокуратурой Заволжского района города Ульяновска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее прав на предоставление льготного обеспечения лекарственными средствами, которая показала, что права на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами для лечения сахарного диабета ФИО1 нарушены, льготные рецепты на необходимые препараты ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» не выписываются, в заявку на 2026 год на обеспечение препаратами для лечения сахарного диабета ФИО1 не включена.

Таким образом, ФИО1 имеет право на льготное лекарственное обеспечение, финансируемое за счет средств регионального бюджета по заболеванию «<данные изъяты>» несмотря на отказ от набора социальных услуг.

Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатным изделиями медицинского назначения свидетельствует о существенном нарушении прав на бесплатную медицинскую помощь и является незаконным.

Просит обязать ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» выписывать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, льготные рецепты на лекарственные препараты для лечения <данные изъяты> в количестве и дозировке, рекомендованной лечащим врачом; обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами для лечения <данные изъяты> в количестве и дозировке, рекомендованной лечащим врачом; взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Судом к участию в деле в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика привлечено ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска».

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района города Ульяновска Дунина Е.В., действующая в интересах ФИО1, исковые требования поддержала по доводам иска, настаивала на их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, в материалы дела представлен письменный отзыв.

Представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв.

Представитель третьего лица - ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания указанное третье лицо извещено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 №387-П «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на территории Ульяновской области» (далее - Постановление РФ от 30.07.1994 № 890) исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным вышеуказанным постановлением Правительства РФ, является Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Министерство).

Согласно п.4 Постановления РФ от 30.07.1994 № 890 финансирование расходов на обеспечение лекарственными препаратами при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, надлежит осуществлять за счет средств, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на данные цели.

Министерство обеспечивает в устанавливаемом им порядке ведение им регистра граждан, имеющих право на льготу в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, утвержденного постановлением).

Лекарственные препараты для лечения сахарного диабета включены в перечень лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, специализированные продукты лечебного питания и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно и с 50% скидкой, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 31.01.2025 №51-П «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 годов».

В соответствии с письмом Минздравсоцразвития РФ от 03.02.2006 №489-ВС «Об отпуске лекарственных средств населению по рецептам врачей при амбулаторном лечении бесплатно и с 50-процентной скидкой» при одновременном наличии права на получение лекарственного обеспечения в рамках набора социальных услуг, представляемого за счет средств федерального бюджета, а также в рамках льготного порядка обеспечения лекарственными средствами, предоставляемыми за счет средств субъекта Российской Федерации, граждане вправе получать лекарственное обеспечение по двум основаниям. В свою очередь, при отказе от набора социальных услуг за гражданами, имеющими право на лекарственное обеспечение по двум основаниям, у них сохраняется право на получение лекарственных средств, предоставляемых за счет средств субъекта Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы с 2005 г., состоит на диспансерном учете в поликлинике по обслуживанию взрослого населения ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» с диагнозом «сахарный диабет 2 типа».

По факту обращения в прокуратуру Заволжского района города Ульяновска ФИО1 с жалобой о нарушении ее прав на предоставление льготного обеспечения лекарственными средствами проведена проверка, по результатам которой установлено что права ФИО1 на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами для лечения <данные изъяты> нарушены, льготные рецепты на необходимые препараты ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» не выписываются, в заявку на 2026 год на обеспечение препаратами для лечения <данные изъяты> ФИО1 не включена, что подтверждается ответами ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» и Министерства здравоохранения Ульяновской области от 26.12.2025, направленными в прокуратуру Заволжского района г.Ульяновска в рамках проводимых ею проверочным мероприятий.

Таким образом, ФИО1 имеет право на льготное лекарственное обеспечение, финансируемое за счет средств регионального бюджета по заболеванию сахарный диабет, независимо от отказа от набора социальных услуг.

Данный вывод суда подтверждается кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2021 № 56-КАД21-2-К9.

Как следует из письменного отзыва ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска», 28.01.2026 ФИО1 по требованию прокуратуры Заволжского района г.Ульяновска был выписан препарат <данные изъяты>, № по рецепту №, 28.01.2026 данный препарат получен ФИО1 в аптеке.

Данный факт также подтвержден в отзыве Министерства здравоохранения Ульяновской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 была обеспечена льготным лекарственным препаратом ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» только после проведения соответствующей проверки прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска и обращения в суд с настоящим иском. Тем самым, нарушение прав ФИО1, несвоевременно обеспеченной необходимым льготным лекарственным препаратом, установлено.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» выписывать ФИО1 льготные рецепты на лекарственные препараты для лечения сахарного диабета в количестве и дозировке, рекомендованной лечащим врачом, при этом на Министерство здравоохранения Ульяновской области следует возложить обязанность обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами для лечения сахарного диабета в количестве и дозировке, рекомендованной лечащим врачом, при этом надлежит указать, что решение суда в данной части следует считать исполненным.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст.1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Исходя из предназначения Российской Федерации как социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные и не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности и условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде обеспечения льготных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Суд исходит из того, что факт причинения ФИО1 морального вреда в виде нравственных страданий, обусловленных несвоевременным обеспечением ее льготным и необходимым для поддержания здоровья лекарственным препаратом, очевиден, в связи с чем, приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу истицы компенсации причиненного морального вреда в заявленном размере – 10 000 руб., который суд находит разумным и справедливым, оснований для снижения размера компенсации морального вреда суд не усматривает.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска, заявленные в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска», «Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности выписывать льготные рецепты, обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» обязанность выписывать ФИО1, № года рождения, льготные рецепты на лекарственные препараты для лечения сахарного диабета в количестве и дозировке, рекомендованной лечащим врачом. Решение в данной части считать исполненным.

Возложить на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами для лечения сахарного диабета в количестве и дозировке, рекомендованной лечащим врачом. Решение в данной части считать исполненным.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2026