Решение № 2-4007/2017 2-4007/2017~М-4057/2017 М-4057/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-4007/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года г. Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,.

при секретаре Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4007/17 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ №15 по г. Москве и Московской области о признаний незаконным решения комиссии <номер> от <дата> от <дата> об отказе в назначении истице страховой пенсии по старости в соответствия со ст. 30 ч. 1 п. 20 «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении специального стажа как 1 год за 1 год 3 месяца, как за работу в сельской местности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., а также в должности фельдшера СМП ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи» с <дата> по <дата>., в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ МО «Люберецкая станции скорой медицинской помощи» в льготном исчислении специального стажа как 1 год за 1 года и 6 месяцев; в календарном исчислении периода работы по совместительству 0.5 ставки в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ МО Дзержинская городская больница с <дата> по <дата>.; а также в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ»; обязании ответчика назначить страховую пенсию, включив спорные периоды в специальный стаж (л.д. 5-18). В обоснование требований истец указал, что обратился в ГУ-УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п.п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» <номер> от <дата> Однако решением комиссии <номер> от <дата> в назначениидосрочной страхов ой пенсии было отказано в виду отсутствии необходимого льготного стажа 30 лет. Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседаний истец заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области в судебном заседании отсутствовала, представлены письменные возражения.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившего представителя ответчика, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенств прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть, ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п.п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста,

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области с заявлением, о назначений страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ №15 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата><номер> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 20).

Как усматривается из решения Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области не засчитан в специальный стаж истца с применением льготного исчисления специального стажа 1 год за 1 год 6 месяцев - по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2 в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования. Действовавшее до 31.12.2001 г. исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета. Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка, профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет и в связи с лечебной и иной работой по oxpане здоровья населения».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии до старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждена здравоохранения, утвержденных, постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г, установлено, что периоды работы в должностях в учреждения указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждение здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), года работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Согласно справке Администрации городского поселения Малаховка Люберецкого района Московской области с 13.02.1961 г. по настоящее время Малаховка как населенный пункт статус не меняла, иметь статус рабочего поселка, то есть является городским населенным пунктом (поселком городского типа). ФИО2 подстанция Люберецкой станции скорой медицинской помощи, в которой работал истец в спорный период времени, расположена на территории городского поселения Малаховка. Факт работы истца в ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера скорой медицинской помощи на Малаховской подстанции с <дата> г. по настоящее время, что подтверждается справкой <номер> от <дата>., то есть место работы истца находилось на территории городского поселения Малаховка Люберецкого района Московской области.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (в ред. От 22.09.1993 г.) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги лет производилось как 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999г. в соответствии с данным Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066. То есть, учитываются периоды работы, имевшие место с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999г., включительно. В указанном Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением Правительства от 06.09.1991 г. №464 относительно льготного исчисления периодов работы как 1 год и 6 месяцев указан средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Истец в период с <дата> по <дата> работал в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи в ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи», то есть в учреждении, поименованном в Списке, и структурном подразделении, содержащемся в соответствующих Перечнях должностей и учреждений, работа в которых учитывается в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год такой работы.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения должности «фельдшер», «медицинская сестра - анестезист» относятся к среднему медицинскому персоналу.

Должность фельдшера в группе анестезиологии-реанимации предусмотрена штатными расписаниями. Письмом Минздрава СССР от 1984 г. было разрешено вместо должностей медсестры-анестезистки в специализированных анестезиолого-реанимационных бригад устанавливать должность фельдшера после их подготовки по анестезиологии-реанимации по программе медицинских сестер-анестезистов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №179 от 01.11.2004г. утвержден Порядок оказания скорой медицинской помощи, согласно п.24 которого врачебная выездная бригада скорой помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезиста.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца с <дата> по <дата> в ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи, должен быть исчислен льготно.

Согласно справке ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи» (л.д. 41) истец находился на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (Приказ от <дата>. <номер>), с <дата>. на 1,5 месяца (Приказ от <дата>. <номер> п.4), с <дата>. по <дата> (Приказ от <дата><номер>-к), с <дата>. по <дата>. (Приказ от <дата>. <номер>-к). Данные периоды не были засчитаны в специальный стаж истцу ни в календарном, ни в льготном исчислении, с чем суд не может согласиться, так как в соответствии со ст. 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» от <дата> прохождение курсов повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (ст.ст. 167, 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это должно являться основанием, для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии, со ст.ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях, в РФ».

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом: от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, п. 1.1 Положения о Порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 и п.6 р. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника,

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с <дата> по <дата>. в должности фельдшера скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата>. в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж истца в льготном исчислении: как 1 год за 1 год 3 месяца – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также работу с <дата> по <дата> в должности фельдшера; как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с <дата> по <дата>. в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи.

Истцом также заявлены требования признании незаконным решения Комиссии в части исчисления специального стажа периода работы по совместительству в ГБУЗ МО Дзержинская городская больница с <дата> по <дата>. Разрешая указанное требование по существу, суд исходит из того, что должность предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Законодатель не оговаривает объем лечебной деятельности, устанавливая лишь требование о выработке нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей. В спорный период истец осуществлял лечебную деятельность по основной работе на полную ставку и по совместительству 0.5 ставки, работодателем уплачивались взносы в Пенсионный Фонд за спорный период и по основному месту работы, и по совместительству. Согласно Списков от <дата><номер>, <номер> от <дата> единственным условием включения в льготный стаж работы в должности фельдшера является осуществление им лечебной деятельности. При этом законодатель не установил ограничений в формах и на каких условиях эта деятельность должна осуществляться. Оснований для исключения из подсчета стажа спорного период работы истца по совместительству на неполную ставку по должности фельдшер отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ Дзержинская больница с <дата> по <дата> с одновременным занятием должности фельдшера скорой медицинской помощи Люберецкой станции скорой помощи.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж истца вышеуказанный период работы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения, за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении истцу в льготный стаж указанного в периода работы у него возникает право на назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление истцу: страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях », начиная с <дата>, то есть с момента возникновения права на досрочное пенсионное назначение.

Требование истца о признании незаконным решения Комиссии рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ PФ №15 по г. Москве и Московской области <номер> от <дата> также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истцу пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ;

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР № 15 по г.Москве и Московской области <номер> от <дата> об отказе в назначении ФИО1, <дата> рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.п. 20 «О страховых пенсиях», в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1, <дата> года рождения, в льготном исчислении специального стажа как 1 год за 1 год и 3 месяца, как за работу в поселке городского типа, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>. в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи»; с <дата> по <дата> в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи» - в льготном исчислении специального стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев; в календарном исчислении периода работы по совместительству 0.5 ставки в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ МО Дзержинская городская больница с <дата> по <дата>; а также в части отказа в назначении ФИО1,<дата> года рождения, досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» <номер> от 28.12.2013г.

Обязать ГУ УПФ РФ №15 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, <дата> года рождения, страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» <номер> от <дата>, с <дата>., включив в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» <номер> от <дата>, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности - в льготном исчислении специального стажа как 1 год за 1 год 3 месяца, как за работу в поселке городского типа, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>. в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи»;

в льготном исчислении специального стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ МО «Люберецкая станция скорой медицинской помощи»;

в календарном исчислении периода работы по совместительству 0.5 ставки в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ МО Дзержинская городская больница с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Раменский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: