Решение № 2-896/2025 2-896/2025~М-754/2025 М-754/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-896/2025

№ 2-896/2025

УИД 04RS0020-01-2025-001074-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре- помощнике судьи Дорожковой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» Администрации МО «г. Северобайкальск» о возложении обязательств

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» Администрации МО «г. Северобайкальск» указывая, что во исполнение государственного контракта, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия с ООО «Авто Дом» ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по объекту «Рекультивация свалки в <адрес> в центральной экологической зоне Байкальский природной территории». Земельный участок с кадастровым номером № в границах которого расположена свалка-объект накопленного вреда окружающей среде возвращен МО «г. Северобайкальск» в лице МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством АМО «г. Северобайкальск» В соответствии со ст. 11,12,23 Федерального закона от 24.096.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № № проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды предусматривает разработку программы, осуществление наблюдения, а также проведение отбора и исследований компонентов окружающей среды, между тем, указанные требования ответчиком не реализованы.

В соответствии с уточнениями просил суд

- обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в отношении рекультивированной свалки, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером №, путем заключения договора с организацией, имеющей аккредитованную лабораторию, на отбор и измерение показателей атмосферного воздуха, поверхностных вод, подземных вод, почвы по санитарному состоянию.

- обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в отношении рекультивированной свалки, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером №, путем наблюдения за растительным миром методами рекогносцировочного обследования и геоботанического описания.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Межрегионального Управления Росприроднадзора по <адрес> и Байкальский природной территории не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Мирзоев И.С-О. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал.

Представитель ответчика- МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» Администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что на настоящее время МКУ проводится работа по заключению договора, направлены ценовые предложения..

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

Согласно ч. 7 ст. 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.

В силу п. 3 Порядка, утверждённого приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.» мониторинг осуществляется на основании программы, которая разрабатывается собственником объекта размещения отходов.

Согласно п. 10 указанного Порядка программа мониторинга включает следующие разделы: а) общие сведения об объекте размещения отходов; б) цели и задачи наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду; в) сведения об источниках информации, использованных при разработке программы мониторинга; г) обоснование выбора подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду; д) обоснование выбора наблюдаемых показателей для подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, периодичности проведения наблюдений; е) обоснование выбора мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений; ж) состав отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду; з) список использованных источников.

Как следует из материалов дела, на основании государственного контракта, заключенного между министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авто Дом» были выполнены работы по объекту «Рекультивация свалки в <адрес> в центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Указанные работы выполнялись в соответствии с откорректированной ООО «Экопроект» проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках государственного контракта подписана документация о приемке работ по контракту, а также комиссионный акт приемки выполненных работ по рекультивации объекта накопленного вреда окружающей среде. Земельный участок с кадастровым номером № в границах которого расположена свалка возвращен муниципальному образованию «город Северобайкальск» в лице МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск».

Как установлено судом Распоряжением и.о. Председателя МКУ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в пострекультивационый период на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, находящемся на земельном участке с кадастровым номером №

Программа разработана и утверждена в соответствии с проектной документацией предусматривающий необходимость наблюдения за следующими компонентами атмосферный воздух, поверхностные воды, подземные воды, донные отложения, почва, флора. По каждому из компонентов определены сроки и периодичность мониторинга, применяемые методы проведения отбора и исследований компонентов окружающей среды.

Вместе с тем судом установлено, что мероприятия предусмотренные программой мониторинга в полном объеме не выполняются, МКУ «КУГХ» договор с организацией, имеющей аккредитованную лабораторию, на отбор и измерение показателей атмосферного воздуха, поверхностных вод, подземных вод, почвы по санитарному состоянию, не заключен, что не позволяет обеспечить получение достоверной информации и оценить необходимость проведения дополнительных мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия на природу и среду обитания человека. чем нарушаются прав и интересы неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых прокурором подан настоящий иск.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в ходе разбирательства исковые требования признала в полном объеме, полномочия на признания иска удостоверены выданной доверенностью, последствия признания исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны.

Учитывая изложенное и установленные по делу обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск» (ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в отношении рекультивированной свалки, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером №, путем заключения договора с организацией, имеющей аккредитованную лабораторию, на отбор и измерение показателей атмосферного воздуха, поверхностных вод, подземных вод, почвы по санитарному состоянию.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск» (ОГРН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в отношении рекультивированной свалки, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером №, путем наблюдения за растительным миром методами рекогносцировочного обследования и геоботанического описания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме

Решение принято в окончательной форме 16 октября 2025 года

Судья В.В.Атрашкевич