Решение № 2-506/2018 2-506/2018~М-499/2018 М-499/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-506/2018

Дело № 2-506/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 30 октября 2018 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

с участием истца помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Диденко А.И..

представителя ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального район, Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.08.2018 № 01-24-3633,

при секретаре Орешенковой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью «ТВС-Сервис» об обязании устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что согласно актам технического обследования котлов КВС 1,16 котельных «Центральная» и «Школьная» в п. Тырма Верхнебуреинского района Хабаровского края механический и коррозийный износ труб составляет ?60 %, толщина стенок труб менее 1,4 мм, часть труб ?25 % отглушена из-за пережога, в связи с чем обеспечение надежного теплоснабжения населения Тырминского сельского поселения невозможно, что является нарушением требований Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Собственником вышеуказанных указанных котельных с находящимся внутри оборудованием, в том числе котлов, является администрация Верхнебуреинского муниципального района, которая обязана содержать котельные в надлежащем состоянии, в соответствии с техническими нормами и правилами, а арендатор указанных котельных - ООО «ТВС-Сервис» в соответствии с Договором аренда от 25.07.2016 обязан производить работы по замене котлов. Просит обязать администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края приобрести котлы для котельных «Центральная» и «Школьная» в п. Тырма Верхнебуреинского района Хабаровского края взамен неработоспособных котлов на данных котельных, обязать общество с ограниченной ответственностью «ТВС-Сервис» произвести работы по замене котлов на котельных «Центральная» и «Школьная» в п. Тырма Верхнебуреинского района Хабаровского края, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 30.10.2018 производство по делу в части заявленных требований к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об обязании приобрести котлы для котельных «Центральная» и «Школьная» в п. Тырма Верхнебуреинского района Хабаровского края взамен неработоспособных котлов на данных котельных прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований.

В судебном заседании истец помощник прокурора Верхнебуреинского района Диденко А.И. поддержал исковые требования об обязании ООО «ТВС-Сервис» произвести работы по замене котлов на котельных «Центральная» и «Школьная» в п. Тырма Верхнебуреинского района Хабаровского края на работоспособные, обратить решение суда к немедленному исполнению и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований к ООО «ТВС-Сервис».

Представитель ответчика ООО «ТВС-Сервис», надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО «ТВС-Сервис».

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору, представлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация в границах поселения теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ст. 1 настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 1.1 ст. 6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления, в том числе по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 градусов Цельсия), утв. приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205, основное требование к конструкции котлов, водоподогревателей и их основных частей - обеспечение надежной, долговечной и безопасной эксплуатации на расчетных параметрах в течение расчетного ресурса безопасной работы, принятого в технических условиях (техническом задании), а также возможность технического освидетельствования, очистки, промывки и ремонта.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что здания центральной и школьной котельных, расположенных в п. Тырма, Верхнебуреинского района, Хабаровского края, а также котлы КВС-1,16 включены в Реестр муниципального имущества Верхнебуреинского муниципального района (л.д. 23).

По договору аренды объектов муниципального имущества Верхнебуреинского муниципального района № 54 от 25.07.2016 администрацией Верхнебуреинского муниципального района указанные объекты переданы в аренду ООО «ТВС-Сервис». Срок действия договора по 01.05.2019 (л.д. 11-22).

Пунктами 2.2.4, 2.2.6 указанного Договора арендатор - ООО «ТВС-Сервис» обязан поддерживать недвижимое имущество в исправном состоянии, проводить его текущий ремонт и капитальный ремонт; в течение всего срока действия аренды поддерживать надлежащее техническое состояние движимого имущества, включая осуществление регулярного нормативного технического обслуживания, текущего и капитального ремонта и обеспечение его необходимыми запасными частями своими силами и за счет собственных средств без права их возмещения.

Согласно п. 3.2 Устава ООО «ТВС-Сервис» одним из видов общества является эксплуатация котельного оборудования, тепловых сетей, зданий и сооружений (л.д. 26-32).

Согласно актам технического состояния № 1 КВС-1,16 котельной Центральной п. Тырма и КВС-1,16 котельной Школьной п. Тырма от 12.07.2018 механический и коррозийный износ труб составляет ?60 %, толщина стенок труб менее 1,4 мм, часть труб ?25% отглушена из-за пережога. Для обеспечения стабильной безаварийной эксплуатации котлов необходимо произвести их замену (л.д. 9-10).

В судебном заседании представителем администрации Верхнебуреинского муниципального района представлен муниципальный контракт № 27 от 10.10.2018 на приобретение администрацией района материалов и оборудования для проведения капитального ремонта котельных «Школьная» и «Центральная» п. Тырма (поставка водогрейных котлов). Срок поставки товара установлен до 01.12.2018 (л.д. 54-65).

Таким образом в судебном заседании установлено, что ООО «ТВС-Сервис» эксплуатируются котлы на котельных Центральная и Школьная с нарушением требований Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». На основании заключенного Договора аренды №54 от 25.07.2016 ООО «ТВС-Сервис» обязано в течение всего срока действия аренды поддерживать надлежащее техническое состояние движимого имущества, включая осуществление регулярного нормативного технического обслуживания, текущего и капитального ремонта, в том числе производить работы по замене котлов на котельных. Однако, в нарушение требований действующего законодательства ООО «ТВС-Сервис» до настоящего времени не устранены выявленные нарушения, что может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в ходе отопительного периода и как следствие повлечет нарушение прав жителей сельского поселения, в том числе несовершеннолетних, пенсионеров, маломобильной группы населения, на безопасное и бесперебойное обеспечение теплоснабжением.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование и.о. прокурора Верхнебуреинского района об обязании ООО «ТВС-Сервис» произвести работы по замене котлов на котельных «Центральная» и «Школьная» в п. Тырма Верхнебуреинского района Хабаровского края обосновано, заявлено в рамках полномочий прокурора Верхнебуреинского района, и подлежат удовлетворению.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Между тем, как следует из материалов дела, в исковом заявлении, содержащем просьбу об обращении решения к немедленному исполнению, отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения. Фактически водогрейные котлы приобретены администрацией Верхнебуреинского муниципального района, но не поставлены в ООО «Строй-Сервис», срок поставки в муниципальном контракте № 27 от 10.10.2018 определён до 01.12.2018, и последний лишен возможности незамедлительно исполнить решение суда. Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено в суде, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТВС-Сервис» об обязании устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТВС-Сервис» произвести работы по замене котлов на котельных «Центральная» и «Школьная» в п. Тырма Верхнебуреинского района Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2018.

Судья С.Н. Рамзина