Постановление № 5-1045/2019 5-1045/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-1045/2019

Дело №5-1045/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Кузоватово 13 октября 2020 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Костычева Л.И.,

при секретаре Якуниной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося <адрес>, гражданина <адрес>, со средним образованием, разведенного, проживающего без регистрации <адрес>, русским языком владеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, находясь на территории Российской Федерации, нарушил ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в незаконном проживании в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации.

В связи с указанным нарушением 13.10.2020 в отношении ФИО1 был составлен административный протокол серии АП 73 № по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал полностью, подтвердил, что является гражданином <адрес>, однако фактически постоянно проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года. Его две дочери проживают в <адрес> и <адрес>, имеют гражданство Российской Федерации. На территории <адрес> у него из родственников никого не осталось, жилья он там не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор МП ОП (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Барышский» ФИО2 настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности как нарушителя миграционного законодательства и просила привлечь его к административной ответственности без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации. Подтвердила доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о его проживании на территории <адрес> Российской Федерации без законных оснований с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее не мог ФИО1 узаконить свое нахождение в Российской Федерации в связи с утерей всех документов.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностное лицо ФИО2, исследовав представленные материалы административного дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установленной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 данного Закона иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019 года) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 1 части 3 указанной статьи без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, который указан в пункте 2 статьи 8 настоящего Федерального закона и которому вид на жительство выдается без получения разрешения на временное проживание.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 8 данного закона к таким лицам отнесены иностранные граждане, имеющие родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в четырехмесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения (ч. 4 ст. 6 ФЗ N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, в частности гражданином <адрес>, имеет просроченный национальный паспорт <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Им было получено разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ. Срок пребывания не продлен. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без регистрации и постановки на миграционный учет по месту пребывания, то есть, не имея какие-либо документы, подтверждающие его право на проживание в Российской Федерации, вплоть до составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Документов о том, что он перестал быть гражданином <адрес> суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Его две дочери являются гражданами Российской Федерации. На территории <адрес> он близких родственников, собственного жилья не имеет. Данные обстоятельства подтверждаются: паспортом ФИО1, объяснениями ФИО1 и должностного лица ФИО2.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, в частности режима пребывания, подтверждаются протоколом об административном правонарушении АП-№ от 13.10.2020 года, рапортом, копией паспорта, данными информационного центра, другими материалами дела.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ по общему правилу иностранные граждане лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Между тем, п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации №274 от 18.04.2020 (в ред. Указов Президента РФ от 15.06.2020 N 392, от 23.09.2020 N 580) установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

С учетом установленных обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности ФИО1, наличия у него на территории Российской Федерации двух дочерей, являющихся гражданами России и сложившуюся устойчивую связь с Российской Федерацией, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, районный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УВД Ульяновской области), ИНН <***>, ОКТМО 73652000, номер счета получателя 40101810100000010003, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, КПП 732501001, наименование платежа: административные штрафы по постановлению, КБК 18811690050056000140, УИН 18887317100020310404.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающим наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Л.И.Костычева