Решение № 2А-320/2024 2А-320/2024~М-110/2024 М-110/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-320/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года город Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Федотова А.В.,

при секретаре Булакевич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Светловский городской округ» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Светловский городской округ» требованиями о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, и о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование требований указала, что 08.02.2024 ею было подано заявление в администрацию МО «Светловский городской округ» о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, согласно приложенной схеме. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивируя отказ тем, что предоставление испрашиваемого земельного участка будет препятствовать рациональному использованию земли, а проживание ФИО1 за пределами Калининградской области приведет к невозможности его использования для ведения огородничества. Административный истец полагает отказ незаконным, поскольку не подтверждено нерациональное использование земельного участка для целей огородничества, а основания для отказа не соответствуют земельному законодательству

В судебное заседание административный истец и представитель административного ответчика не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика указал, что в кадастровом квартале №, в котором административным истцом предполагается к формированию испрашиваемый земельный участок, образованы земельные участки для индивидуального жилищного строительства в целях включения в реестр земельных участков для предоставления в соответствии с Законом Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, поэтому предоставление ФИО1 в данном кадастровом квартале земельного участка для ведения огородничества является нерациональным использованием земель.

В отзыве на возражения административного ответчика ФИО1 указала, что довод о резервировании участка для государственных нужд документально не подтвержден и не был приведен в обжалуемом решении, при этом у неё имеется возможность использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования «Для огородничества».

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО1 08.02.2024 обратилась в администрацию МО «Светловский городской округ» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>, согласно приложенной схеме.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацию МО «Светловский городской округ» ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В решении об отказе указано, что предоставление испрашиваемого земельного участка будет препятствовать рациональному использованию земли, поскольку участок может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, в данном месте планируется формирование земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а проживание ФИО1 за пределами Калининградской области приведет к невозможности его использования для ведения огородничества.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов предусмотрены статьей 39.6 ЗК РФ.

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 названного Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 упомянутого Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 названного Кодекса. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Вместе с тем, обжалуемое решение администрации МО «Светловский городской округ» не содержит конкретного основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренного пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что отказ администрации МО «Светловский городской округ» от 13.02.2024 № 15/200 в предоставлении ФИО1 земельного участка для ведения огородничества является необоснованным, поскольку нарушает права административного истца и ограничивает реализацию его права на приобретение земельного участка, при этом довод административного ответчика о том, что в кадастровом квартале, в котором административным истцом предполагается к формированию испрашиваемый земельный участок, образованы земельные участки для индивидуального жилищного строительства в целях включения в реестр земельных участков для предоставления ветеранам боевых действий, не был приведен в обжалуемом решении и не влияет на его обоснованность.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 « 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

Требование ФИО1 о возложении на администрацию МО «Светловский городской округ» обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку администрацией МО «Светловский городской округ» не было по существу рассмотрено заявление ФИО1 на предмет наличия объективных препятствий, установленных законом, к предварительному согласованию предоставления земельного участка.

Поскольку суд не имеет права предрешать существо решения, принятие которого входит в полномочия компетентного органа, суд считает необходимым избрать способ защиты нарушенного права административного истца, заключающийся в возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08.02.2024 в администрацию МО «Светловский городской округ» о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Светловский городской округ» о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение администрации муниципального образования «Светловский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования «Светловский городской округ» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08.02.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, расположенного по адресу: Калининградская область, Светловский городской округ, пос. Взморье, и сообщить о принятом решении ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2024 года.

Судья А.В.Федотов