Решение № 2-1495/2020 2-1495/2020~М-1323/2020 М-1323/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1495/2020

Дело №2-1495/2020

УИД 03RS0013-01-2020-002145-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Хановой А.А., при секретаре А.Г.Багмановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к ООО «Уральский» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах (далее – отдел Управления Роспотребнадзора) обратился с иском к ООО «Уральский». Иск подан в защиту неопределенного круга потребителей.

Истец просит признать действия ООО «Уральский» при продаже табачных изделий в магазине «Садко», расположенном на расстоянии менее чем сто метров от границы образовательного учреждения незаконными. Обязать ООО «Уральский» не допускать розничную продажу табачных изделий в магазине «Садко», на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения. В обосновании иска указано, что при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению № № от 27.11.2018 в отношении ООО «Уральский» в магазине «Садко» по адресу: <адрес>, в рамках которой установлено нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», Федерального закона от 24.07.1998 г № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

За совершение данного правонарушения юридическое лицо - ООО «Уральский» привлечено к административной ответственности по ст. 14.53 ч. 1 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель отдела Управления Роспотребнадзора РБ не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

В судебное заседание представитель ООО «Уральский» не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. Суду направил заявление о признании иска в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, и, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В силу положения пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон), государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Право Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей закреплено положениями статей 42, 46 ГПК РФ, ст. ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Однако данные требования законодательства ООО «Уральский» должным образом не соблюдаются и не исполняются.

По поступившему в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан обращению ФИО1, содержащему информацию о несоблюдении ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в магазине «Садко» ООО «Уральский» по согласованию с органами прокуратуры в рамках распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан № № от 27.11.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Уральский» в магазине «Садко» по адресу: <адрес>, в рамках которой установлено нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Так, 04.03.2020 осмотром принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в магазине «Садко» ООО «Уральский» по адресу: <адрес>, установлена реализация табачной продукции в ассортименте 16 наименований в количестве 714 пачек. Представлена копия приходной накладной № № от 03.03.2020 (приход 350 пачек табачной продукции), поставщик АО ТК «Мегаполис» покупатель – получатель табачной продукции ООО «Уральский» по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается примененной мерой обеспечения производства по административному делу (протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.03.2020).

В присутствии должностного лица, ФИО2 (доверенность ООО «Уральский» от 05.12.2019 №) и двух понятых дальномером лазерным мод. <данные изъяты> проведены замеры расстояния от входа в Торговый центр «Уральский», по адресу: <адрес>, в котором на 1 этаже размещен магазин «Садко» ООО «Уральский» до границ территории образовательного учреждения Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № № городского округа город Нефтекамск РБ по адресу: <адрес>, которое составило 54,292 метра.

Также проведены замеры расстояния от входа в Торговый центр «Уральский рынок» <адрес>, в котором размещен магазин «Садко» ООО «Уральский» до угла Торгового центра «Уральский» по ул.<адрес> в сторону жилого многоквартирного дома № <адрес>, которое составило 14,271 метра.

Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.03.2020.

Таким образом, должностное лицо Территориального отдела, установило точку, расположения входа в магазин «Садко» ООО «Уральский» по адресу: <адрес> относительно недвижимого объекта.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № № городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан оказывает услуги дошкольного образования, имеется лицензия серия № № № от 10.04.2014 г. регистрационный номер № № на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>.

ООО «Уральский» при осуществлении деятельности в магазине «Садко» по адресу: <адрес> нарушает обязательные требования п.2 ч.7. ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которого запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений также противоречит обязательным требованиям ст.1, п.п. 1, 5 ст. 4, п.п.1, 2 ч.2 ст.10, п.8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», которыми установлено следующее.

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

Статьей 21 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования строится на принципах жизни и здоровья человека, свободного развития личности. На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуги) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинил вреда имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечить безопасность товара (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращении причинении вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Действия Ответчика по розничной продаже табачных изделий вблизи образовательного учреждения (менее 100 метров от границ территорий образовательных учреждений) нарушают права несовершеннолетних граждан, в том числе воспитанников начальной школы, дет/сада, в том числе имеющих намерение и использующих услуги данного магазина исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. У ответчика имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей» и ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За совершение данного правонарушения юридическое лицо - ООО «Уральский» привлечено к административной ответственности по ст. 14.53 ч. 1 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчику последствия признания иска разъяснены и понятны. Заявление представителя ответчика о признании иска приобщено к материалам дела. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ в ходе судебного заседания также установлено, что признание ответчиками иска не противоречит закону, не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому судом принимается. При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к ООО «Уральский» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Уральский» при продаже табачных изделий в магазине «Садко», расположенном на расстоянии менее чем сто метров от границы образовательного учреждения.

Обязать ООО «Уральский» не допускать розничную продажу табачных изделий в магазине «Садко», на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения.

Взыскать с ООО «Уральский» в бюджет городского округа г.Нефтекамск РБ государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.08.2020.

Судья А.А.Ханова