Постановление № 5-290/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-290/2018

24RS0002-01-2018-004915-06

Дело № 5-290/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2018 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова 28-Б

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием старшего помощника Ачинского межрайонного прокурора Чиханчиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 22.06.2015 г., ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2018 года с 12-00 ч. до 12 ч. 45 мин. при проведении проверки Ачинской

Межрайонной прокуратурой соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по присмотру и уходу за детьми в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Допускается использование пищи, приготовленной накануне: фактически на момент осмотра с 12-00 ч. до 12 ч. 45 мин. на плите стоял суп, срок приготовления которого не известен, предназначавшийся на выдачу на ужин в 16-00 ч., что является нарушением п. 3.20 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Помещение кухни не оборудовано двухсекционной мойкой (фактически оборудована односекционная мойка), что является нарушением в части п. 3.1 СанПиН 2.4.13147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Отсутствуют отдельные разделочные доски, мясорубки, овощерезки для разделки сырых и готовых продуктов (фактически в наличии 2 разделочные доски), что является нарушением абз. 2,4 п. 3.2 СанПиН 2.4.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Помещение кухни не оборудовано столами (при норме не менее двух столов), отсутствуют полки и (или) тумбы, шкафы для раздельного хранения столовой и кухонной посуды (фактически вместо стола, используется тумбочка и электрическая плита, застеленная клеенкой, продукты хранятся на подоконнике), что является нарушением в части п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не оставляются суточные пробы на всех приготовленных и реализованных в соответствии с меню блюд и кулинарных изделий, что является нарушением п. 3.19 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не организовано питание детей в соответствии с примерным меню, рассчитанным не менее чем на две недели, с учётом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей: не представлено меню, рассчитанное не менее чем на две недели, оценить повторение одних и тех же блюд и технологию их приготовления, не представляется возможным, что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Очищенные овощи повторно не промываются в проточной питьевой воде не менее 5 минут небольшими партиями, с использованием дуршлагов, сеток (фактически овощи моют в раковине, без использования дуршлагов), что является нарушением абз. 1 п. 3.11 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не осуществляется выдача готовой пищи детям после проведения бракеража готовой продукции, в ходе которого оцениваются органолептические свойства (цвет, запах, вкус, консистенция) всех готовых к выдаче блюд и продуктов; на момент осмотра не представлен журнал бракеража готовой кулинарной продукции, что является нарушением п. 3.18 СанПиН 2.4.1.31447-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

На пищевые продукты (яйцо, молоко, сметана, масло сливочное, масло растительное) не представлены документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов (кассовый чек или копия чека и(или) товарно-транспортная накладная и(или) счёт-фактура), что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не проводится контроль за соблюдением температурного режима внутри холодильного оборудования, используемого для хранения пищевых продуктов: внутри холодильника отсутствует термометр, не заносятся ежедневно результаты контроля в журнал, что является нарушением абз. 5 п. 3.4 СанПиН 2.4.13147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не осуществляется контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей с помощью бытовых термометров, что является нарушением абз. 4 п. 2.2 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Допускается организация дневного сна детей на раскладных кроватях с мягким ложем (фактически пять кроватей с мягким ложем), что является нарушением абз. 2, 3 п. 2.9 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Дети не обеспечены индивидуальными постельными принадлежностями из расчёта по три комплекта на каждого ребенка, фактически на момент осмотра имеется в наличии 20 комплектов при норме 35 комплектов, отсутствуют полотенца для ног, для лица используется одно полотенце на всех, что является нарушением абз. 1 п. 2.10 САнПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Дети в возрасте до 5 лет не обеспечены персональными горшками (фактически на момент проверки детей находилось 12, горшков – 69), что является нарушением в части п. 2.5.3 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не соответствует количество детей, находящихся в детском саду количеству одновременно используемой посуды: фактически детей – 12, на момент осмотра имеется 10 кружек, что является нарушением абз. 5 п. 3.2. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Допускается сушка постельного белья на двери кухни, игровой, что является нарушением п. 212 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не обеспечен свободный проход между кроватями, кроватями и отопительными приборами, фактически на момент осмотра кровати расставлены вдоль стен и отопительных приборов, что не обеспечивает свободный проход и является нарушением абз. 1 п. 2.9 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

У воспитателя Ф.И.О. отсутствует отметка об аттестации на знание настоящих санитарных норм и правил, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда».

В связи с изложенным, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила провести судебное заседание в её отсутствие (л.д. 37).

Старший помощник Чиханчина Е.Ю. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ИП ФИО1 устранила допущенные нарушения, в связи с чем, а также с учётом признания вины и наличием на иждивении малолетнего ребенка, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность, просила применить к ИП ФИО1 наказание в виде штрафа.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрены обязанности индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 19 декабря 2013 года №68 утверждены САНПИН 2.4.1-3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда».

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по уходу и присмотру, а также деятельности по воспитанию и/или обучению детей в дошкольных группах, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда.

Так, согласно п. 1.4. САНПИН 2.4.1-3147-13 жилые помещения, при размещении в них дошкольных групп, должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях и настоящим санитарным правилам.

Согласно абз.4 п. 2.2. САНПИН 2.4.1-3147-13 контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытовых термометров.

Согласно п. 2.5.3. САНПИН 2.4.1-3147-13 дети в возрасте до 5 лет, фактически находящиеся в дошкольной группе, обеспечиваются персональными горшками. Допускается обеспечение детей в возрасте от 4 до 5 лет персональным (или одноразовым) сиденьем на унитаз.

Согласно п. 2.9. САНПИН 2.4.1-3147-13 помещения для организации сна оборудуют кроватями. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами. Допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.

Согласно абз. 1 п.2.10. САНПИН 2.4.1-3147-13 дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, из расчета по 3 комплекта на каждого ребенка.

Согласно п. 2.12. САНПИН 2.4.1-3147-13 не допускается сушка белья, одежды и обуви в игровой комнате, спальне, кухне.

Согласно п.3.1. САНПИН 2.4.1-3147-13 приготовление пищи для детей осуществляется в помещении кухни. Кухня оборудуется холодильным и технологическим оборудованием; электроплитой (газовой плитой) с духовкой; двухсекционной мойкой (допускается односекционная мойка при количестве детей в группе не более 10); посудой (столовой, кухонной), разделочным инвентарем (досками, ножами); рабочими столами для разделки пищевых продуктов и приготовления блюд (не менее двух); полками и/или тумбами, шкафами для раздельного хранения столовой, кухонной посуды, разделочного инвентаря и пищевых продуктов.

Согласно п. 3.2. САНПИН 2.4.1-3147-13 для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски, мясорубки, овощерезки. Количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно соответствовать количеству детей, фактически находящихся в группе.

Согласно п. 3.3. САНПИН 2.4.1-3147-13 пищевые продукты для приготовления блюд, приобретенные в продуктовых магазинах и на рынках, должны иметь маркировочные ярлыки (этикетки) и документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов (кассовый чек или копия чека, и/или товарно-транспортная накладная, и/или счет-фактура), которые сохраняются до окончания срока реализации пищевых продуктов и блюд.

Согласно п. 3.4. САНПИН 2.4.1-3147-13 при хранении продуктов должны соблюдаться условия хранения и сроки годности продуктов, указанные производителем. Холодильное оборудование должно обеспечивать условия для раздельного хранения сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов, не требующих тепловой обработки, и суточных проб. Для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевых продуктов используют термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования. Результаты контроля заносятся ежедневно в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании.

Согласно п. 3.5. САНПИН 2.4.1-3147-13 питание детей должно быть организовано в соответствии с примерным меню, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей. Для составления примерного меню используется сборник рецептур для детского питания. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается. Блюда и кулинарные изделия готовятся в строгом соответствии с технологией приготовления.

Согласно п.3.11 САНПИН 2.4.1-3147-13 овощи сортируются, моются и очищаются. Очищенные овощи повторно промываются в проточной питьевой воде не менее 5 минут небольшими партиями, с использованием дуршлагов, сеток.

Согласно п. 2.12. САНПИН 2.4.1-3147-13 не допускается сушка белья, одежды и обуви в игровой комнате, спальне, кухне.

Согласно п.3.18 САНПИН 2.4.1-3147-13 выдача готовой пищи детям осуществляется после проведения бракеража готовой продукции, в ходе которого оцениваются органолептические свойства (цвет, запах, вкус, консистенция) всех готовых к выдаче блюд и продуктов. Результаты контроля регистрируются в специальном журнале бракеража готовой кулинарной продукции.

Согласно п.3.19 САНПИН 2.4.1-3147-13 от всех приготовленных и реализованных в соответствии с меню блюд и кулинарных изделий должны оставляться суточные пробы. Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбасу, бутерброды оставляются поштучно, целиком (в объеме одной порции). Пробы отбираются прокипяченными ложками в прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками (каждая порция - в отдельную посуду) и сохраняются в течение не менее 48 часов в холодильнике при температуре не выше +6 °C. Посуда с пробами маркируется с указанием приема пищи и даты отбора.

Согласно п.3.20 САНПИН 2.4.1-3147-13 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) не допускается использование остатков пищи от предыдущего приема и пищи, приготовленной накануне;

Согласно п. 5.1. САНПИН 2.4.1-3147-13 персонал дошкольных групп проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке; аттестацию на знание настоящих санитарных норм и правил не реже 1 раза в 2 года, для персонала пищеблока, а также лиц, участвующих в раздаче пищи детям, - не реже 1 раза в год.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.10.2018 г. (л.д. 1-3); решением заместителя Ачинского межрайонного прокурора о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 от 25.09.2018 г. (л.д. 4); объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7); сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО1 (л.д. 8-9); объяснением Ф.И.О. от 25.09.2018 г. (л.д. 10); копией паспорта Ф.И.О. (л.д. 11); копией паспорта ФИО3 (л.д. 12-15); уведомлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); информацией о результатах проверки частных садов <адрес> на соответствие требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда (л.д. 17-19); фотографиями с места совершения административного правонарушения по адресу: <адрес>л.д. 20-27); актом от 25.09.2018 г. (л.д. 28).

С учётом исследованных доказательств, судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе. С учётом характера допущенного нарушения, оснований для оценки совершенного правонарушения как малозначительного судья не находит.

Обстоятельствами, смягчающую ответственность, является признание вины, а также добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, наличие на иждивении ФИО1 малолетнего ребенка (л.д. 12-15), обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая, что в настоящее время ИП ФИО1 устранила выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, судья приходит к выводу, что индивидуальному предпринимателю должно быть назначено предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета КБК 41511690040040000140, ИНН <***>, КПП 246601001, получатель Управление Федерального Казначейства по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001, ОКАТО 04401000000, КБК 41511690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов