Решение № 2А-221/2018 2А-221/2018~М-201/2018 М-201/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-221/2018

Дело №2а-221/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года р.п. Шаранга

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Матвеевой А.Г., при секретаре Сухих Т.В., с участием помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Жукова Д.И., представителя МО МВД России «Уренский» ФИО1, осужденного ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Шаранга административное дело по административному иску начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора по тем основаниям, что ФИО2 осужден приговором Шарангского районного суда Нижегородской области от 17 апреля 2012 года по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, п.п. «в», «г» ч.2 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года №26-ФЗ), п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 года №420-ФЗ) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

15 августа 2016 года осужденный ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания и встал на учет в отделении полиции (дислокация пгт.Шаранга) МО МВД России «Уренский».

Дата погашения судимости ФИО2 – 15 августа 2024 года.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 положительных выводов для себя не сделал и продолжает совершать антиобщественные поступки, предусмотренные административным законодательством. Кроме того, ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает.

Так, 29 ноября 2017 года в 18 час. 50 мин. ФИО2, находясь в общественном месте возле <адрес>, выражался грубой нецензурной бранью, тем самым выражая явное неуважение к обществу, в результате чего нарушил общественный порядок. За данное правонарушение ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 10 декабря 2017 года, обжаловано ФИО2 не было.

25 июня 2018 года в 15 час. 40 мин. ФИО2, находясь в общественном месте возле <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. За данное правонарушение ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу 14 июля 2018 года, обжаловано ФИО2 не было.

Кроме того, 25 июня 2018 года в 12 час. 00 мин. ФИО2, находясь в <адрес>, нанес побои ФИО4, причинив ей физическую боль и телесные повреждения. За данное правонарушение в отношении ФИО2 24 июля 2018 года был составлен административный протокол по ст.6.1.1 КоАП РФ и по постановлению судьи Шарангского районного суда Нижегородской области от 31 июля 2018 года ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 80 часов. Постановление вступило в законную силу 10 августа 2018 года, обжаловано ФИО2 не было.

Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и установить последнему следующие ограничения: запретить посещать места, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в разлив; запретить пребывание вне дома по адресу: <адрес>, с 22 часов до 6 часов утра по основаниям, не связанным с работой; запретить выезд за пределы Шарангского района без уведомления отделения полиции (дислокация пгт.Шаранга) МО МВД России «Уренский»; обязать являться для регистрации в отделение полиции (дислокация пгт.Шаранга) МО МВД России «Уренский» два раза в месяц.

В судебном заседании административный истец - представитель Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» ФИО1 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.58) административный иск поддерживает и просит его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском согласен, не отрицает, что привлекался к административной ответственности по ст.20.21 и ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Данные постановления им не обжалованы.

Суд, выслушав объяснения административного истца - представителя Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Жукова Д.И., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон №64-ФЗ).

Статьей 2 Закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Шарангского районного суда Нижегородской области от 17 апреля 2012 года по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, п.п. «в», «г» ч.2 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года №26-ФЗ), п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 года №420-ФЗ) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.6-8).

15 августа 2016 года осужденный ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания (л.д.61) и встал на учет в отделении полиции (дислокация пгт.Шаранга) МО МВД России «Уренский».

Дата погашения судимости ФИО2 – 15 августа 2024 года.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 положительных выводов для себя не сделал и продолжает совершать антиобщественные поступки, предусмотренные административным законодательством. Кроме того, ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение одного года дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности (глава 20 КоАП РФ) и один раз по ст.6.1.1 КоАП РФ, а именно: 29 ноября 2017 года в 18 час. 50 мин. ФИО2, находясь в общественном месте возле <адрес><адрес>, выражался грубой нецензурной бранью, тем самым выражая явное неуважение к обществу, в результате чего нарушил общественный порядок (л.д.9). За данное правонарушение ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.10).

25 июня 2018 года в 15 час. 40 мин. ФИО2, находясь в общественном месте возле <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.11). Постановлением мирового судьи судебного участка Тонкинского судебного района Нижегородской области от 4 июля 2018 года за данное правонарушение ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д.12-13).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не обжаловались, вступили в силу и были реально исполнены.

Кроме того, 25 июня 2018 года в 12 час. 00 мин. ФИО2, находясь в <адрес>, нанес побои ФИО4, причинив ей физическую боль и телесные повреждения. За данное правонарушение в отношении ФИО2 24 июля 2018 года был составлен административный протокол по ст.6.1.1 КоАП РФ (л.д.14). Постановлением судьи Шарангского районного суда Нижегородской области от 31 июля 2018 года ФИО2 за данное правонарушение назначено наказание в виде обязательных работ на срок 80 часов (л.д.15-17).

Учитывая изложенные обстоятельства, разрешая административное исковое заявление, поданное начальником МО МВД России «Уренский», суд, руководствуясь приведенными выше положениями Закона №64-ФЗ и учитывая данные, характеризующие личность освобожденного лица, совершение им в течение года двух административных правонарушений против общественного порядка и одного административного правонарушения, посягающего на здоровье человека, полагает, что, следует установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года с применением соответствующих административных ограничений.

Из материалов дела видно, что участковым уполномоченным полиции ОП (дислокация пгт.Шаранга) МО МВД России «Уренский» ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками (л.д.31).

Таким образом, на момент освобождения – 15 августа 2016 года и в настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, в связи с чем суд полагает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок, предусмотренный п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона №64-ФЗ, которая содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, подлежащих применению к поднадзорному лицу.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Определяя меры ограничений, к которым сводится режим административного надзора, суд руководствовался ч.1 ст.178 КАС РФ.

Из разъяснений, указанных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», видно, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости указания ФИО2 срока административного надзора (определяемого днем начала его течения и окончания, то есть со дня вступления решения суда в законную силу на срок 3 года).

В силу ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Однако с учетом разъяснений п.33 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175, 179, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уренский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок 3 (Три) года.

Исчислять срок административного надзора в отношении ФИО2 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

запретить посещать места, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в разлив;

запретить пребывание вне дома по адресу: <адрес>, с 22 часов до 6 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью или иной уважительной причиной;

запретить выезд за пределы Шарангского района без уведомления отделения полиции (дислокация пгт.Шаранга) МО МВД России «Уренский»;

обязать являться для регистрации в отделение полиции (дислокация пгт.Шаранга) МО МВД России «Уренский» два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме 11 сентября 2018 года через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Председательствующий А.Г. Матвеева