Решение № 2-10062/2025 2-10062/2025~М-7331/2025 М-7331/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2-10062/2025

УИД 45RS0026-01-2025-015161-78

Дело №2-10062/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Костровой Е.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика — Департамента социальной политики Курганской области — ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кургане 18.11.2025 гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной политики Курганской области о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной политики Курганской области о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что начала свою трудовую деятельность с марта 1986 года и в период осуществления трудовой деятельности была неоднократно поощрена за образцовое исполнение трудовых обязанностей и добросовестное отношение к труду. В 2010 году за достижение высоких результатов работы ее портрет был занесен на районную Доску почета. Также за сопричастность общему делу, приверженность организации и готовность разделять ее цели и ценности, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Социального фонда Российской Федерации она была поощрена знаком отличия «За верность Социальному фонду России» и денежной премией. Ее общий трудовой стаж составляет более 39 лет. В период работы с 20.07.1999 и по настоящее время в системе пенсионного и социального обеспечения населения 18.09.2025 распоряжением Правления ПФР №, за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей она была награждена Благодарностью Правления Пенсионного фонда Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ СЗН <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако, ГУ СЗН Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ей было отказано. Согласно ответу, основанием для отказа послужило то, что она не относится к категории граждан, которым присваивается вышеуказанное звание, на основании, что Благодарность Правления Пенсионного фонда Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки «Ветеранам труда», утвержденный постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный отказ она считает незаконным. Просит признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе учесть награждение Благодарность Правления Пенсионного фонда Российской Федерации как ведомственного знака отличия в труде, возложить на Департамент социальной политики Курганской области обязанность присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика — Департамента социальной политики Курганской области — ФИО2 полагала требования не подлежащими удовлетворению, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица – ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу ОПФР по Курганской области на должность специалиста 1 категории, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ОПФР в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ принята специалистом 1 категории ОПУ в порядке перевода в УПФР в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведена специалистом 1 категории группы пенсионного страхования, ДД.ММ.ГГГГ переведена специалистом 1 категории отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ведущего специалиста отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами. ДД.ММ.ГГГГ переведена в отдел персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки. ДД.ММ.ГГГГ переведена специалистом 1 разряда группы персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки. ДД.ММ.ГГГГ переведена руководителем группы персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскании недоимки, ДД.ММ.ГГГГ переведена руководителем группы персонифицированного учета, администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности. Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФР в <адрес> реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ путем слияния в ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное). ДД.ММ.ГГГГ переведена в отдел ПФР в <адрес> (без образования юридического лица) на должность ведущего эксперта. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность эксперта, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ведущего специалиста-эксперта. ДД.ММ.ГГГГ переведена в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> на должность ведущего специалиста-эксперта. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Правление Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была объявлена Благодарность Правления Пенсионного фонда Российской Федерации за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей.

В связи с наличием наград 20.07.2023 ФИО1 обратилась в ГУ СЗН Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

10.08.2023 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

На территории Курганской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» установлен Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73.

В соответствии с подп. 2 п. 2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73, лица, указанные в подп. 2 п. 2 Положения, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30.06.2006.

Из указанных положений следует, что юридически значимым обстоятельством является установление факта наличия у истца ведомственного знака отличия в труде, а также наличия страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти. В связи с этим Пенсионный фонд Российской Федерации не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими.

Знаки отличия, учрежденные Пенсионным фондом Российской Федерации, могли быть учтены при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» только при наличии прямого указания на это в законодательстве субъекта Российской Федерации. Поскольку в Положении «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации не поименована в числе ведомственных знаков отличия в труде, то оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» у Департамента социальной политики Курганской области не имелось.

Вышеуказанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Принимая во внимание, что у ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» отсутствовали все предусмотренные законом условия для решения данного вопроса, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной политики Курганской области о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2025 в 16:50.

Судья Курганского

городского суда И.Ю.Гомзякова