Постановление № 5-15/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 сентября 2020 года с. Кунгуртуг

Судья Тере-Хольского районного суда Республики Тыва Сат А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении

должностного лица – руководителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Хунчугеш» села КунгуртугТере-Хольского района Республики Тыва ФИО1, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

31 августа 2020 года заместителем прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Монгуш А.Д. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Хунчугеш» села КунгуртугТере-Хольского района Республики Тыва (далее - МБДОУ ДС «Хунчугеш») ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ.В обоснование возбуждения дела прокурором указано, что Кызылской межрайонной прокуратурой на поднадзорной территории Тере-Хольского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения требований ч. 3 ст. 25 Закона РФ « 1032-1 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», выразившееся в непредставлении в ГКУ РТ Центр занятости населения Кызылского района - филиал в Тере-Хольском районе Республики Тыва ежемесячной информации о наличии (отсутствии) вакантных мест. Установленное в ходе проверки нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения заведующей МБДОУ ДС «Хунчугеш» ФИО1 своих служебных обязанностей, поскольку она была обязана ежемесячно предоставлять в ГКУ РТ Центр занятости населения Кызылского района - филиал в Тере-Хольском районе Республики Тыва сведения о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест, что предусмотрено действующим законодательством РФ в сфере занятости населения.

Таким образом, вопреки установленным выше требованиям законодательства до настоящего времени в МБДОУ ДС «Хунчугеш» сведения о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест с июня по август 2020 года не представлены.

Считает, что в действиях должностного лица – руководителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Хунчугеш» села КунгуртугТере-Хольского района Республики Тыва ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Монгуш А.Д., должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 извещены в надлежащем порядке. Судья, признав причины неявки участников производства по делу неуважительными, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом инеобходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженномвиде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ" деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В силу абзаца третьего пункта 3 статьи 25 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочихместах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Распоряжением председателя администрации Тере-Хольского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Хунчугеш» села КунгуртугТере-Хольского района Республики Тыва с 07 ноября 2013 года

Как следует из материалов дела, заместителем прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Монгуш А.Д была проведена проверка исполнения законодательства по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБДОУ ДС «Хунчугеш». В ходе данной проверки выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в непредставлении сведений в ГКУ РТ Центр занятости населения Кызылского района - филиал в Тере-Хольском районе Республики Тыва.

Так, МБДОУ ДС «Хунчугеш» в период с июня 2020 года по август 2020 года не представило ежемесячно информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностейв ГКУ РТ Центр занятости населения Кызылского района - филиал в Тере-Хольском районе Республики Тыва ежемесячной информации о наличии (отсутствии) вакантных мест.

Из письменного объяснения специалиста ГКУ РТ Центра занятости населения Кызылского района – филиал в Тере-Хольском районе РТ Б.А.В., отобранного заместителем прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Монгуш А.Д. 27 августа 2020 года следует, что в ГКУ РТ Центр занятости населения Кызылского района - филиал в Тере-Хольском районе Республики Тыва ежемесячная информация о наличии (отсутствии) вакантных мест МБДОУ ДС «Хунчугеш» с июня месяца по настоящее время не направлялись.

Из письменного объяснения ФИО1, отобранного заместителем прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Монгуш А.Д. 31 августа 2020 года, следует, что в МБДОУ ДС «Хунчугеш» работают 34 работника, в соответствии со штатным расписанием 3 вакансии по 0,5 ставки. Сведение о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей ими предоставляется до 5 числа. С июня 2020 года по настоящее времяими действительно информация в Центр занятости населения в Тере-Хольском районе не представлялось в виду того, что детский сад не работает, находится в вынужденном простое, так как здание учреждения находится в аварийном состоянии. Впредь не допустит подобных нарушений.

Из материалов дела видно, что заместитель прокурора в ходе проведения проверки выяснил численность работников МБДОУ ДС «Хунчугеш».

На основании проведённой проверки заместителем прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Монгуш А.Д. 28 августа 2020 года составлена справка по выявленным нарушениям федерального законодательства.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2020г., объяснением специалиста ГКУ РТ Центра занятости населения Кызылского района – филиал в Тере-Хольском районе РТ Б.А.В., объяснением ФИО1, справкой заместителя Кызылского межрайонного прокурора Монгуш А.Д., списком работников МБДОУ ДС «Хунчугеш».

Доказательств, подтверждающих, что должностное лицо ФИО1 по уважительной причине не выполнила требования прокурора в материалах дела не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку должностное лицо обязано ежемесячно представлять в ГКУ РТ Центр занятости населения Кызылского района - филиал в Тере-Хольском районе Республики Тыва информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Правонарушение было выявлено заместителем прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Монгуш А.Д. 27 августа 2020 года, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении административного наказания, суд руководствуется требованиями ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающих общие правила назначения административного наказания, учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, которая, как видно из материалов административного дела, является должностным лицом, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, осознает противоправный характер своих бездействий, вину признает, и не несет непоправимый ущерб общественным отношениям.

К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не находит.

С учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначение ФИО1 минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ - в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо – руководителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Хунчугеш» села КунгуртугТере-Хольского района Республики Тыва ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Тере-Хольский районный суд Республики Тыва (включая выходные и праздничные нерабочие дни).

Председательствующий А.К. Сат