Решение № 2А-1753/2017 2А-1753/2017~М-1513/2017 М-1513/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-1753/2017

Дело №2а–1753/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «14» сентября 2017 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи С.В. Киклевич

при секретаре Я.В. Занькиной

с участием прокурора Митюнина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по г. Прокопьевску о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по г. Прокопьевску о частичной отмене административных ограничений. Просит отменить административные ограничения в виде запрета на пребывание вне места жительства с <...> часов до <...> часов без разрешения территориального органа внутренних дел, запрета на выезд за пределы территории города места жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Требования мотивирует тем, что решением <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 6 лет с момента отбытия наказания, установлены следующие ограничения: запрет пребывать в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с <...> часов до <...> часов без разрешения территориального органа внутренних дел, обязательная явка два раза в месяц о орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет выезда за пределы территории города места жительства либо пребывания поднадзорного лица. Указывает, что добросовестно соблюдает административные ограничения, установленные судом, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положитнльно характеризуется по месту жительства и учебы, проживает вместе с родителями, продролждает обучение в <...>», после получения диплома намерен поступать в высшее учебное заведение, однако установленные ограничения этому препятствуют. Кроме того, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, исходя из характера осуществляемой деятельности ему необходимо выезжать за пределы города, поскольку закупка спортивных товаров возможна только в <...> у оптовых поставщиков, режим работы которых с <...> часов ночи до <...> часов дня. Отмечает, что предпринимательская деятельность является единственным источников средств к существованию, устроиться на другую работу, проходя обучение, не может.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представившая диплом, в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Суд, заслушав стороны, позицию прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

К числу обязательных административный ограничений частью 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отнесены: 1) обязательные явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором <...> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. <...> УК РФ (6 событий преступлений), с применением ст. <...> УК РФ, к <...> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Ленинского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком <...> лет, за вычетом срока, истекшего, после отбытия наказания, установлены административные ограничения: запрещение пребывания в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, без разрешения территориального органа внутренних дел, обязательная явка два раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы территории города места жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 7 – 8).

Согласно регистрационного листа дела административного надзора <...> поднадзорного лица – ФИО1, дата установления надзора за которым - ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания надзора – ДД.ММ.ГГГГ, установленное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполняется им надлежащим образом, нарушений не допущено (л.д. 11 – 12).

Фактов совершения административных правонарушений ФИО1 не выявлено, что подтверждено листом учета проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях лица, состоящего на профилактическом учете (л.д. 10).

Согласно характеристике, данной на ФИО1 участковым уполномоченным отдела полиции <...>, ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: <...>, состоящий под административным надзором, проживает с родителями, учится в техникуме, характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ замечен не был, к административной ответственности не привлекался, ограничения, установленные судом не нарушал (л.д. 13).

По месту обучения – <...>», ФИО1, также характеризуется положительно (л.д. 14).

Также судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в <...> (л.д. 9), постановлен на учет в налоговом органе (л.д. 15).

Истцом заявлено, что установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, без разрешения территориального органа внутренних дел, и запрета выезда за пределы территории города места жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, препятствуют ему в осуществлении трудовой деятельности, получении образования.

О наличии таких препятствий указано и представителем административного ответчика.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в абз. 4 п. 22 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (абз. 9 п. 22 Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом принимается во внимание, что ФИО1 положительно характеризуется как по месту жительства, так и по месту учебы, не допускает нарушений ограничений по административному надзору, к административной ответственности не привлекался, в связи с чем приходит к выводу о том, что приведенное выше свидетельствует о том, что ФИО1 встал на путь исправления.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о необходимости снятия указанных административным истцом ограничений, материалы дела не содержат, предполагаемые в будущем препятствия к получению высшего образования учету не подлежат. Более того, административное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, является обязательным в силу прямого указания закона.

По мнению суда, установленные административные ограничения в отношении ФИО1 с учетом характера совершенных им преступлений являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что прослеживается из последующего поведения поднадзорного лица после освобождения из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 5, 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Вместе с тем, учитывая доводы представителя административного ответчика, суд полагает возможным установить следующий порядок исполнения административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, без разрешения территориального органа внутренних дел, и запрещения выезда за пределы территории города места жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, - за исключением случаев связанных с необходимостью трудоустройства и выполнения трудовых обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 273, 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов без разрешения территориального органа внутренних дел, запрета на выезд за пределы территории города места жительства либо пребывания поднадзорного лица, исполнять с учетом следующей формулировки, за исключением случаев связанных с необходимостью трудоустройства и выполнения трудовых обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись С.В. Киклевич

Мотивированное решение изготовлено «14» сентября 2017 года.

Судья: подпись С.В. Киклевич

Верно

Судья: С.В. Киклевич

Подлинник документа находится в административном деле № 2а - 1753/2017 Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области