Решение № 2А-1755/2024 2А-176/2025 2А-176/2025(2А-1755/2024;)~М-1626/2024 М-1626/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-1755/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В., при секретаре Наумовой А.А., рассмотрев административное дело № 2а-176/2025 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП ФИО3 Рафиковне, Специализированному отделению судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России, Главному Межрегиональному (специализированому) управлению ФССП России, УФССП России по Астраханской области о признании незаконными бездействия и действий судебного пристава-исполнителя и отмене требований судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в не направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, признать незаконными требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по указанным исполнительным производствам, признать в действиях судебного пристава-исполнителя нарушение алгоритма действий при вынесении требований и отменить их.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области ФИО5, действующая за себя и в качестве представителя Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России, в судебном заседании административный иск не признала, представила возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители административных ответчиков Главного Межрегионального (специализированного) Управления ФССП России, Управления ФССП России по Астраханской области в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, возражений не представили.

Суд, в силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствии доказательств уважительности неявки, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, пришёл к выводу о следующем.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя срок обращения с административным иском в суд, установлено, что оспариваемые требования получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратились ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по делу №, Приволжским РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления направлена посредством связи ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано для дальнейшего исполнения в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области, исполнительному производству присвоен номер №-ИП, копия постановления направлена посредством связи ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по делу №, Приволжским РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано для дальнейшего исполнения в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области, исполнительному производству присвоен номер №-ИП, копия которого направлена посредством связи ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по делу №, Приволжским РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления направлена должнику почтой ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано для дальнейшего исполнения в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области, исполнительному производству присвоен номер №-ИП. Копия постановления направлена в адрес должника почтой и вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по делу №, Приволжским РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления направлена должнику почтой ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано для дальнейшего исполнения в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области, исполнительному производству присвоен номер №-ИП. Копия постановления направлена посредством связи ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по делу №, Приволжским РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-И принято судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области, исполнительному производству присвоен номер №-ИП. Копия постановления направлена посредством связи ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по делу №, Приволжским РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано для дальнейшего исполнения в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области, исполнительному производству присвоен номер №-ИП. Копия постановления направлена посредством связи ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по делу №, Приволжским РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано для дальнейшего исполнения в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области, исполнительному производству присвоен номер №-ИП. Копия постановления направлена посредством связи ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по делу №, Приволжским РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия которого направлена посредством связи ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано для дальнейшего исполнения в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области, исполнительному производству присвоен номер №-ИП. Копия постановления направлена посредствам связи ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных материалов дела не усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению копий исполнительного документа должнику.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Согласно абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области ФИО5, ФИО2 Е.А., выразившееся в не направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, удовлетворению не подлежат.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

В судебном заседании установлено, что исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области ФИО5, которая в судебном заседании пояснила, что исполнительные производства были переданы из Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области и не исполняются должником длительное время, в связи с чем в соответствии со ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ были направлены требования об исполнении решений и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено о необходимости предоставить информацию о мерах по исполнению решения, возможности обратиться за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, в случае, если в исполнительный документ не может быть исполнен в установленный срок. Однако, до настоящего времени решения суда не исполнены, информация о принятых мерах не представлена, с заявлением об отсрочке после получения требований должник не обращался.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлены требования по исполнительным производствам№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, установлен срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ со дня получения требования, предоставить информацию о том, какие меры по исполнению решения были приняты; в случае, если исполнительный документ не может быть исполнен в установленный срок, рекомендовано обратиться в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда.

Указанные требования получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об исполнении решения суда и принятых мерах судебному приставу-исполнителю не представлены.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Права судебного пристава-исполнителя предусмотрены в ч.2 ст. 12 указанного закона. При этом суд отмечает, что перечень этих прав не является закрытым, давая право совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исходя из содержания письменного требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, направленного должнику, не усматривается какого-либо его несоответствия действующим нормативным правовым актам, свидетельствующим о превышении или ином злоупотреблении судебным приставом-исполнителем своих полномочий.

В связи с изложенным, заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП ФИО3 Рафиковне, Специализированному отделению судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России, Главному Межрегиональному (специализированому) управлению ФССП России, УФССП России по Астраханской области о признании незаконными бездействия и действий судебного пристава-исполнителя и отмене требований судебного пристава - исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 года.

Судья Т.В. Шульга