Решение № 2А-204/2019 2А-204/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-204/2019

Административное дело № 2а-204/2019/ч


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2019 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Марчука А.А., при секретаре судебного заседания Покась А.П., с участием административного истца, его представителя Пивовара А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) (далее - Отдел) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении,

установил:

Цветков обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника Отдела от марта 2019 года об отказе ему в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному после увольнения со службы места жительства в <адрес>, составом семьи <данные изъяты> человек, обязать ответчика отменить данное решение и его ходатайство удовлетворить.

В обоснование своих требований истец указал, что он более двадцати лет проходит военную службу <данные изъяты>. В связи с предстоящим увольнением и избранием в связи с этим места жительства в <адрес> он обратился с заявлением о принятии его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника Отдела в его просьбе отказано на том основании, что он по месту прохождения военной службы в <адрес> обеспечен занимаемым по договору социального найма жилым помещением площадью, по нормам превышающей учетную норму, установленную органом местного самоуправления. С данным решением он не согласен, поскольку жильем в <адрес> не обеспечен и имеет возможность сдать Министерству обороны Российской Федерации занимаемую им квартиру.

В суде Цветков настаивал на удовлетворении своих требований и дополнил, что к моменту рассмотрения дела судом его выслуга на военной службе в календарном исчислении составила более двадцати пяти лет, в течение которых он неоднократно менял места службы, получал от военного ведомства и сдавал обратно жилые помещения, готов сдать он и квартиру в <адрес> после обеспечения жильем по избранному месту жительства. Истец уточнил, что увольняется в запас по истечении срока контракта.

Представитель истца Пивовар требования своего доверителя поддержал, заявив, что Цветков в <адрес> жилым помещением не обеспечен и имеет намерение сдать жилье в <адрес>. Со ссылкой на положения статьи 6 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) представитель заявил о наличии у его доверителя, имеющего надлежащую выслугу лет, права на избрание места жительства, отличного от места службы. Также Пивовар обратил внимание суда на то, что в соответствии с подпунктом «и» пункта 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшений жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054, (далее - Правила) избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным, специальным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий.

Представитель ЗРУЖО ФИО2 и представитель Отдела и ЗРУЖО ФИО3 в своих письменных возражениях заявленные требования не признали и просили в их удовлетворении отказать по доводам и основаниям, изложенным в решении заместителя начальника Отдела от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и в надлежащей форме, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Выяснив позицию участников процесса, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям паспортов, свидетельств о заключении брака и о рождении, контракта о прохождении военной службы, послужного списка и справкам войсковой части № Цветков ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в <адрес> и имеет общую продолжительность военной службы более 25 лет. Срок действия контракта административного истца истек ДД.ММ.ГГГГ. Семья ФИО1 состоит из <данные изъяты> человек: его лично; супруги ФИО6; дочерей: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ.

Копия договора социального найма жилого помещения от 10 мая 2017 года № удостоверяет тот факт, что ФИО1, являющемуся нанимателем жилого помещения, и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (далее - Квартира). Согласно поквартирной карточке административный истец, его супруга и его дочь ФИО12 с 06 июня 2003 года, дочь ФИО11 с 16 сентября 2003 года, а дочь ФИО13 с 07 сентября 2015 года зарегистрированы в указанном выше жилом помещении.

Из копии заявления ФИО1 от 20 декабря 2018 года следует, что он обратился в Отдел с просьбой принять его с составом семьи <данные изъяты> человек на учет для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес>.

Копии уведомления и решения заместителя начальника Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствуют о том, что ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещениях в избранном после увольнения в запас в качестве места жительства <адрес> на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), так как им представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом должностным лицом сделаны выводы об обеспеченности ФИО1 по месту службы жильем по нормам и о неподтверждении им наличия права на избрание места жительства.В силу пункта 3 статьи 6 Закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (к категории которых относится административный истец), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

В соответствии с пунктом 14 той же правовой нормы обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с постановлением главы администрации Гусевского округа (мэрии) муниципального образования «Гусевский городской округ» от 30 ноября 2005 года № 1205 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» и решением Городского совета депутатов Калининграда от 30 ноября 2005 года № 408 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г. Калининграде» учетная норма площади жилого помещения в указанных населенных пунктах составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, суд полагает установленным, что Цветков обеспечен по месту прохождения службы жильем выше учетной нормы площади жилого помещения (<данные изъяты> квадратных метров/<данные изъяты> человек=13,5 квадратных метра) и подлежит увольнению с военной службы по основанию, не предоставляющему ему право на избрание места жительства.

Поскольку пункты 1 и 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ содержат запрет на признание нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и право на избрание места жительства, отличного от места прохождения военной службы, у административного истца отсутствует, суд полагает отказ должностного лица в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимся в жилье в <адрес> законным.

При этом ссылки административного истца и его представителя на положения статьи 6 Закона и пункта 7 Правил основаны на неверном толковании ими норм материального права.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании незаконным решения заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <адрес>, его и членов его семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 16 июля 2019 года.