Решение № 2А-1886/2018 2А-1886/2018 ~ М-1726/2018 М-1726/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-1886/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Труновой П.А.,

с участием

помощника прокурора Центрального района города Тулы Рябковой Т.В.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1886/2018 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Туле к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на период административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Туле (далее по тексту - УМВД России по городу Туле) в соответствии с правилами ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64 от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений на срок установленного административного надзора к административному ответчику ФИО2

Обосновывая исковые требования, административный истец указал, что решением Щекинского районного суда Тульской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет. За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно подвергнут административной ответственности за правонарушения направленные против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с чем, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, административный истец просил установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 возражений против установления дополнительных административных ограничений не представил.

Давая заключение, прокурор, участвующий в деле, указал, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64 от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Выслушав заключение прокурора, объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

Вопросы установления дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора регламентируются Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64 от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 20.02.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанным решением на поднадзорного на период административного надзора возложены следующие ограничения: обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Решение вступило в законную силу дата.

Дело об административном надзоре в отношении ФИО2 заведено ОП «Скуратовский» УМВД России по городу Туле дата, что подтверждается заключением начальника ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле, копия которого представлена в материалы дела.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из административного иска и материалов, приложенных к административному исковому заявлению, за время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности: дата

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делу об административном правонарушении.

Анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении видов административных ограничений, которые административный истец просит установить дополнительно, суд приходит к выводу о возможности и необходимости их установления в отношении ФИО2 на срок административного надзора.

К такому выводу суд приходит, поскольку ФИО2, проживающий по указанному административным истцом адресу, официально не работает, склонен к употреблению спиртных напитков, неоднократно привлекался к административной ответственности, после установления административного надзора.

При этом, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным при установлении судом административного надзора.

Предложенное административным истцом количество явок, в соответствии с которым ФИО2 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с учетом обстоятельств дела, характеристики поднадзорного, его поведения в период административного надзора, суд полагает разумным, и соответствующим пределам, установленным пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона.

Согласно разъяснениям п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, в том числе, о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Под массовыми и иными мероприятиями следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о не соблюдении им административных ограничений, такое ограничение как запрет посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, не истек, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления административного истца об установлении на срок административного надзора дополнительных ограничений ФИО2 в виде запрещения посещения мест общественного питания, увеселительного характера, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; установление дополнительных обязательных явок в ОВД для регистрации 2 раза в месяц, всего с учетом решения Щекинского районного суда Тульской области, три раза.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по городу Туле удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Щекинского районного суда Тульской области от дата виде: обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий