Решение № 2-333/2024 2-333/2024(2-3718/2023;)~М-3028/2023 2-3718/2023 М-3028/2023 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-333/2024

22RS0066-01-2023-003799-92

Дело № 2-333/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» сентября 2024 года г.Барнаул

Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Этвеш К.Н.

при секретаре Герман Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК», администрации Железнодорожного района г. Барнаула, администрации г. Барнаула

У С Т А Н О В И Л :

в Железнодорожный районный суд г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее по тексту – Управление) первоначально с иском ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК», в котором просило признать незаконным бездействие ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК» в части непринятия мер к размещению, оборудованию, содержанию контейнерной площадки в соответствии с санитарным законодательством для многоквартирного жилого дома расположенного адресу <адрес>; обязать ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК» со дня вступления решения суда в законную силу произвести уборку контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, согласно СанПиН 2.1.3684-21; обязать ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК» в течение месяца со вступления решения суда в законную силу контейнерную площадку многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <адрес>: разместить на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 мет до многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <адрес>, детской игровой площадки около указанного многоквартирного жилого дома согласно п.4 СанПиН 2.1.3684-21; оборудовать твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены и после уточнения истец просил обязать администрацию Железнодорожного района г. Барнаула и ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК» демонтировать контейнерную площадку, размещенную пс адресу: <адрес> (номер реестровой записи 457 в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов города Барнаула); обязать администрацию Железнодорожного района г. Барнаула обеспечить создание места накопления твердых коммунальных отходов, соответствующего требованиям пп. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21 и условиям безопасного проживания жителей д. № по пр-кту Строителей в г. Барнауле.

В обоснование заявленных требований указывалось, что специалистом Управления ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование - смотр контейнерной площадки расположенной по адресу: <адрес>

В ходе проведенного осмотра установлены нарушения санитарных правил, а именно: - контейнерная площадка многоквартирного жилого дома находящегося по адресу <адрес> расположена на расстоянии 5 метров до детской площадки, что не соответствует требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 (расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров); контейнерная площадка многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <адрес> не имеет ограждения, покрытие без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 (контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки). Контейнерная площадка многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <адрес> захламлена твердыми коммунальными отходами, что является нарушением п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам, п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на поручение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении замеров расстояния от контейнерной площадки для сбора ТКО по адресу <адрес>

Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК» не были предприняты меры по надлежащему содержанию контейнерной площадки по адресу: <адрес>

Таким образом, ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК» не выполняет нормы действующего санитарно-эпидемиологического законодательства по сбору и накоплению твердых коммунальных отходов.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, в том числе требования по сбору, накоплению, транспортированию отходов производства и потребления установлена СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представители ответчика ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК» ФИО2, ФИО3 возражали против искового требования, адресованного ТСЖ, полагая, что надлежащим ответчиком по всем требованиям является администрация Железнодорожного района г. Барнаула, поскольку контейнерная площадка располагается на земельном участке, собственность на который не разграничена.

Представитель привлеченного судом соответчика – администрации г. Барнаула ФИО4 полагала, что администрация г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком, разрешение исковых требований, адресованных администрации Железнодорожного района г. Барнаула оставила на усмотрение суда, требования, адресованные ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК» полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик – администрация Железнодорожного района г. Барнаула и третье лицо ТСЖ № «РАССВЕТ», надлежаще извещенные, своих представителей в суд не направили.

От администрации Железнодорожного района г. Барнаула в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что администрация района полагает себя ненадлежащим ответчиком.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав участников процесс, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа - города Барнаула Алтайского края, размещенному в открытом доступе на официальном сайте городского округа - города Барнаула Алтайского края, контейнерная площадка по адресу: <адрес> имеет номер 455, владельцем указанной площадки является ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК», обслуживающими организациями по санитарной уборке данной контейнерной площадки (далее - площадка), являются ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК», ТСЖ № «Рассвет», обслуживающей мусоровывозящей организацией - ООО «ЭКОСОЮЗ».

Специалистом Управления ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование - смотр контейнерной площадки расположенной по адресу: <адрес>

В ходе проведенного осмотра установлены нарушения санитарных правил, а именно: - контейнерная площадка многоквартирного жилого дома находящегося по адресу <адрес> расположена на расстоянии 5 метров до детской площадки, что не соответствует требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <адрес> не имеет ограждения, покрытие без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на поручение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении замеров расстояния от контейнерной площадки для сбора ТКО по адресу <адрес>

Кроме того, судом установлено, что указанная контейнерная площадка располагается на земельном участке, право собственности на который не разграничено, что следует из топографической схемы в масштабе 1:500 и не оспаривалось участниками процесса в ходе рассмотрения дела.

При этом довод представителя ответчика – администрации Железнодорожного района г. Барнаула о наличии возможности разместить контейнерную площадку на придомовом земельном участке <адрес> по пр-ту Строителей допустимыми доказательствами не подтвержден, акт от ДД.ММ.ГГГГ и топографическая схема в масштабе 1:1000 судом в качестве допустимых доказательств не принимаются, поскольку топографическая схема представлена в ином масштабе (не в 1:500), в акте и на схеме отсутствуют сведения о проводимых измерениях и не указаны измеренные расстояния.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что возможность разместить контейнерную площадку на придомовом земельном участке дома № по пр-ту Строителей отсутствует, в связи с чем она должна быть размещена, как и в настоящее время, на земельном участке, собственность на который не разграничена.

В соответствии п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к правилам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических)

мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ

индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.2.2 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив, в частности несут ответственность за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Пунктами 1-3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, что и было установлено в ходе рассмотрения дела, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона N 89-ФЗ).

Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

В силу пункта 26 (1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с п.3.7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе друг организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно п.13, 14 ст.17 Положения о Железнодорожном районе города Барнаула и администрации Железнодорожного района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района координирует на территории района работу по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию ТКО, реализует установленные муниципальными правовыми актами города Барнаула полномочия в отношении мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с п. 1.4, 1.5 Положения об организации деятельности органов местного самоуправления по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Барнаула и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов города Барнаула», утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) решение о создании мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, принимают администрации районов города Барнаула (далее - администрации районов города). В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с администрацией района города, на территории которой планируется создание места (площадки) ТКО.

В силу п.1.7 Положения ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории города осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства города.

Согласно п.2.1 Положения администрация района города принимает решение о создании на подведомственной территории города места (площадки) Накопления ТКО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Поскольку судом установлено, что на придомовой территории дома № по пр-ту Строителей в г. Барнауле отсутствует возможность разместить контейнерную площадку с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований; собственники помещений многоквартирного дома решение о порядке складирования ТКО (с использованием имеющейся близлежащей муниципальной площадки либо о создании самостоятельной площадки на публичной земле и наделении Товарищества полномочиями для обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении места размещения площадки) не принимали.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что действующим законодательством обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО в данном случае возложена на администрацию Железнодорожного района г. Барнаула.

По требованию о демонтаже существующей площадки накопления ТКО, расположенной на земельном участке, собственность на который не разграничена, надлежащим ответчиком также является администрация района, поскольку указанный земельный участок находится в границах Железнодорожного района г. Барнаула.

У администрации г.Барнаула отсутствуют полномочия но созданию, содержанию мест (площадок) накопления ТКО, в связи с чем администрация г.Барнаула является не надлежащим ответчиком по данному делу, следовательно, каких либо обязанностей на нее возложено быть не может.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения уточненных исковых требований за счет надлежащего ответчика – администрации Железнодорожного района г. Барнаула.

В удовлетворении исковых требований, адресованных ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК» суд отказывает, поскольку по требованиям о демонтаже контейнерной площадки, а также о незаконности бездействия по непринятия мер к размещению, оборудованию, содержанию контейнерной площадки в соответствии с санитарным законодательством, размещении контейнерной площадки на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 мет до многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <адрес>, детской игровой площадки около указанного многоквартирного жилого дома, оборудования контейнерной площадки твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК» является ненадлежащим ответчиком, а требование о проведении уборки контейнерной площадки было добровольно удовлетворено ответчиком в ходе рассмотрения дела, о чем стороны дали соответствующие пояснения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Железнодорожного района г. Барнаула (ИНН <***>) обязанность демонтировать контейнерную площадку, расположенную по адресу <адрес> (номер реестровой записи 457).

Возложить на администрацию Железнодорожного района г. Барнаула (ИНН <***>) обязанность обеспечить создание места накопления твердых коммунальных отходов, соответствующего требованиям п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: имеющее подъездной путь, твердое (афальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенное на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от многоквартирных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок и условиям безопасного проживания жителей дома № по проспекту Строителей в г. Барнауле.

В удовлетворении исковых требований к ТСЖ «ЖСК-69 ТРАНСПОРТНИК» и администрации г. Барнаула отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.Н. Этвеш

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>