Решение № 12-705/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-705/2017

К делу № 12-705/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 декабря 2017 года город Краснодар

Федеральный судья Первомайского районного суда города Краснодара Фоменко Е. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

- специалиста первого разряда правового отдела № 1 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю — ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому от 04.04.2017 №по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 ставится вопрос о его отмене с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы ФИО1 ссылается на незаконность данного постановления, так как каких-либо уведомлений о недостоверности предоставленных сведений и необходимости предоставления их в более полном – достоверном, с точки зрения закона, в адрес ООО «Либерти» не поступало. Нотариально заверенная форма заявления о проведении регистрации юридического лица была передана в МИФНС № 16 по Краснодарскому краю, принята к рассмотрению и явилась основанием для дальнейшей регистрации юридического лица в установленном порядке, о чем свидетельствует лист записи ЕГРЮЛ от 26.10.2016. ФИО1 считает, что какие-либо действия, образующие состав вменяемого правонарушения, отсутствуют, равно как отсутствует его событие.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности,не явилось, согласно поступившему ходатайству просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить оспариваемое постановление без изменения, представила отзыв на жалобу.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы делаоб административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхадминистративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, чтолицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 5 000 рублей до 10 000 рублей, налагаемого на должностных лиц, за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Постановлением начальникаМежрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногочастью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Как усматривается из текста постановления, 04.04.2017 при рассмотрении заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001, поданного 03.06.2016в Межрайонную ИФНС № 16 по Краснодарскому краю директором (учредителем) ООО «ЛИБЕРТИ» ФИО1,установлен факт представления недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Дополнительно на регистрацию предоставлен договор аренды от 16.04.2016, согласно которому ООО «ЛИБЕРТИ» предоставляется во временное пользование часть нежилого помещения № 49 литера Е, 1-го этажа, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения документов было установлено, что из заявления ФИО1 адресом (местом нахождения) юридического лица является: <адрес>.Таким образом, установлено, что ФИО1 предоставлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не отражающие сведения о полном адресе юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляютсяподписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона№ 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регламентировано сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодексаРоссийской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, и по которому согласно п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального Закона № 129-ФЗ осуществляется связь с юридическим лицом.

Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса, в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица, а также делает невозможной точную идентификацию адреса юридического лица и осуществление в дальнейшем связи с ним, затрагивает законные интересы собственников всех помещений, расположенных по заявленному адресу.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО «ЛИБЕРТИ» ФИО1 подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, в том числе, представленным 03.06.2016 заявлением о государственной регистрации юридического лица по форме Р 13001, уставом ООО «ЛИБЕРТИ», договором аренды от 16.04.2016, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, при представлении в МИФНС № 16 по Краснодарскому краю заявления ФИО1 представлены недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица.

В связи с указанным, вывод должностного лица МИФНС № 16 по Краснодарскому краю о наличии в действиях директора ООО «ЛИБЕРТИ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

ФИО1 привлечен к ответственности как должностное лицо, что в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что учреждение общества осуществляется по решению его учредителей или учредителя. В случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично. В решении об учреждении общества должны быть отражены принятые им решения по вопросам об учреждении общества, об определении фирменного наименования общества, места нахождения общества, размера уставного капитала общества, об утверждении устава общества, об избрании или о назначении органов управления общества.

Статьей 25 Федерального Закона № 129-ФЗ установлено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность установленную законодательством Российской Федерации.

Из статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхследует, что ФИО1 подлежит административной ответственности как должностное лицо, поскольку наделен организационно-распорядительными функциями в отношении создаваемого юридического лица.

При рассмотрении дела в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учтено, что данное административное правонарушение допущено ФИО1 впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя.

Процессуальный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Соответственно, обжалуемое постановление законно и обоснованно.

Учитывая, что об обжалуемом постановлении ФИО1 стало известно за пределами процессуального срока обжалования, суд считает пропущенный срок уважительным и полагает необходимым восстановить срок для подачи жалобы на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30,630.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 — без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном статьями 30.11-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию решения направить участникам административного судопроизводства в срок до трех суток после его вынесения.

Судья: Фоменко Е. Г.